国研室主任谢伏瞻解读2012年《政府工作报告》

文化是人类的精神家园。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女必须肩负起弘扬中华文化的历史重任。要大力加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。大力发展公益性文化事业，加强基层文化设施建设，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱产业。

第四个方面：着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破

改革是我国经济社会发展的不竭动力。我国经济社会领域存在的一些问题，与政府职能转变不到位，与财税、金融、土地、户籍、公共服务、收入分配等方面体制机制不健全有很大关系。必须下更大的决心、以更大的勇气推进改革。今年改革的重点任务：一是深化财税金融体制改革。健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例;完善县级基本财力保障机制;稳步推进地方财政预算、决算公开;深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革;健全消费税制度;全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，推动实施银行业新监管标准，推进建立存款保险制度，深化政策性金融机构改革，健全完善新股发行制度和退市制度。二是推动多种所有制经济共同发展。研究推进铁路、电力等行业改革，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。三是深化价格改革。稳妥推进电价改革，逐步理顺煤电价格关系，完善成品油价格改革，推进天然气价格改革，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，开展碳排放和排污权交易试点。四是深化收入分配制度改革。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制，加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平，尽快扭转收入差距扩大的趋势。五是积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。六是加快推进政府改革。有序扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。要适应新的形势，加快转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。一是保持对外贸易稳定发展。要保持外贸政策基本稳定，从多方面采取措施，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式，深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。二是提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。三是加快实施“走出去”战略。完善相关政策，扩大能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域境外投资合作。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。四是参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。

民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳台等方面工作，都要全面贯彻落实中央有关部署，力争取得更大成绩。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。我们的成就令世人瞩目，我们的任务光荣而艰巨!我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，开拓创新，扎实工作，把改革开放和社会主义现代化建设伟大事业不断推向前进!