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稳定稀土价格亟待专营
有业内人士指出,稀土专用发票的启用即意味着稀土将出现类似于烟草专卖的模式,即由国家指定的少数几家企业从事稀土的生产、销售,使用专门的发票,交易平台高度集中,价格的制定、原料供应量等都将由少数几家企业掌握。一位不愿透露姓名的企业人士在接受记者采访时称,推出稀土专用发票,私采超采等超量生产现象将得到明显缓解,稀土价格暴涨暴跌的局面也将有望改善。
据悉,由于稀土与其他大宗商品一样,可以采用一般发票,导致稀土交易混乱,而稀土价格在经历暴涨后迅速下跌。稀土氧化物氧化镨、氧化钕价格一度达到118.9万元/吨和160.9万元/吨的价格高峰,之后一路下跌,前者跌至日前的60万元/吨,后者则下跌至70万元/吨左右。在稀土价格暴涨时,出于利益驱动,在广东、广西、湖南、江西等省,当地企业、个人私挖滥采和违规超采的现象比比皆是,大量“不带票”的稀土产品充斥市场,造成严重的环境问题。虽然国家每年下达指令性生产指标,但超量生产稀土的现象并未得到遏制。这位企业人士表示,稀土专用发票出台后,相关部门可以对市场流通的稀土矿的数量、价格和流向等有更为全面和准确地掌握,可以通过有效的调节,保证行业平稳有序,防止稀土价格出现暴涨暴跌。这位企业人士称,稀土专用发票制度相当于将稀土纳入国家专营体系,一旦推出,稀土“私挖乱采者”将失去销售资格。不过,另有业内人士指出,稀土专用发票制度一旦出台,短期内将促使市场中相当比例无法开具票据的投机盘集中抛售,从而进一步打压本已到低位的稀土价格。
那么,稀土专用发票制度的推出是否将对稀土产业产生不利影响?中国稀土学会学术部办公室主任陈占恒这样解释道:“正是由于不规范的销售环境,对当前稀土行业造成了一定不利影响。这是因为在稀土专用发票推出前,稀土与其他矿产品一样,可以采用一般的发票购买,交易门槛非常低。”专用发票制度将促使稀土成为类似烟草、盐业的国家专营产品,所有在下游稀土元素萃取分离的企业必须购买有专营发票的稀土。
陈占恒的观点得到了中投顾问冶金行业研究员苑志斌的赞同,他指出,目前,大量“不带票”产品困扰着稀土市场,这项制度的推出短期来看可能会给市场带来较大的震荡以及影响,恐有大量产品遭遇抛售,但从长期来看是有益于行业调控以及发展的。苑志斌认为,未来市场的调控都是围绕“提升行业集中度,实现产业结构的调控与升级”这一主题。
央企兼并,民企生存新空间?
正如苑志斌所指出的,提升行业集中度可以说是今年整个稀土行业的主要任务。工信部部长苗圩日前表示,稀土整合的目标是2至3家企业,但没有时间表。整合过程本身就是利益的博弈过程,央企的进驻虽符合国家政策的引导,但是在实际过程中会触碰到地方政府的利益,这将导致地方政府以及地方国企产生抗拒心理并付诸实际行动,在最终利益分割上难以达成合作是整合进展缓慢的主要原因。
而处在下游的稀土元素萃取分离环节的企业,是否集中的争议更大。下游企业中很多都是民营企业,而且中小企业很多,都纳入搞专营不现实,但要管好这个行业,企业整合在所难免。有研稀土新材料股份有限公司高管表示,稀土专营很可能从上游生产企业开始,下游的萃取分离企业由于民营企业众多,利益难以平衡,很难实现专营。面对产业链整合的大势,央企早已开始布局稀土市场。在央企总体整合布局的背景下,中小企业能否找到新的立足点呢?
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