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“缴纳资源税企业应能够接受”
“煤炭资源税改为从价计征,会在一定程度上增加煤炭企业的生产成本,但是煤炭企业应该是能够接受的。”李廷表示。
2003年以来,煤价上涨了很多,煤炭企业盈利情况大大提高。国家统计局数据显示,2011年全国规模以上煤炭企业利润总额已经达到4341.7亿元。以2011年煤炭全行业销售收入简单测算,按照5%的从价税率征收资源税,煤炭企业所需缴纳的资源税总量约为778亿元,实际上由于行业总的销售收入中还包含了一部分加工环节带来的收入,煤炭行业实际缴纳的资源税应该没有这么多。
“即便征收5%的资源税之后,煤炭行业的销售利润率还是会高于下游主要行业。” 与下游主要行业对比来看,2011年煤炭行业的销售利润率是13.32%,分别高于发电行业、钢铁行业、化肥行业和水泥行业8.75个百分点、10.72个百分点、7.23个百分点和2.43个百分点。
“煤炭资源税改革的时机相对成熟了,但担心还是有的,因为任何税费负担最终都可能会通过各种方式转嫁到消费者身上,煤炭资源税当然也不例外。”李廷认为,未来必须要将保障资源供给与控制消费总量更好的结合起来,以保障煤炭市场稳定供应,满足市场需求为基础,同时要努力合理控制煤炭消费总量,避免煤价出现过快上涨。
资源税改革能降低资源使用压力
“和从量计征相比,从价计征能提高煤炭的开采成本和生产成本,改为从价计征式的资源税征收方式后,将提高资源开采和利用效率,抑制需求和鼓励节能。”林伯强分析表示,资源税改革能降低我国资源使用压力,通过为资源大省增加税源,也将利于相对贫穷的中西部省份与相对富足的东部省份的经济均衡发展。
林伯强认为,近几年随着煤炭需求的大幅度增长,煤炭市场基本上是卖方市场,资源税改革导致的新增成本,可能会比较快地转嫁给终端消费者,从而推高整体能源成本。当然,从价计征煤炭资源税的确对经济有一定的负面影响,但对比其对资源和环境以及产业结构调整的积极影响,政府还是需要在下一步资源税改革中将煤炭改为从价计征。
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