国务院：稳步开展输配分开试点

国家电网有限公司和陕西省人民政府近日召开“国网陕西省电力有限公司揭牌视频会议”，标志着国网陕西省电力公司和陕西省地方电力(集团)有限公司（以下简称“陕西地电”）融合设立的“国网陕西省电力有限公司”正式挂牌成立。至此，陕西电网将开启“一张网”运营模式。

中国新一轮电力体制改革，从2015年3月发端，现已走到第6个年头。六年来，我们时刻面临着管制定位逻辑与经济竞争逻辑的碰撞。截止目前，管制逻辑依然占据主导地位。因此改革进展相对有限。

中国新一轮电力体制改革，从2015年3月发端，现已走到第6个年头。六年来，我们时刻面临着管制定位逻辑与经济竞争逻辑的碰撞。截止目前，管制逻辑依然占据主导地位。因此改革进展相对有限。有句颇有哲理的话是“存在的就是合理的”。它具有两个假设：1.现状是完美的；2.在改变（reform）与不行动（inacti

摘要：电力改革延宕十年未决，堪称中国改革的一面镜子，改革的得失兴替，均可在其中探明。20年来，中央文件反复重申，中国经济改革的目标，是建立并完善社会主义市场经济体制。多后电力改革方案(国发[2002]5号文)终于出台——厂网分开、重组电网、竞价上网、设立电监会。电力改革虽然自2008年起即陷入停顿，但却从未淡出人们的视野。随着新政府的成立，“重启电改”再次成为舆论焦点。电改方向也在改革中逐渐明晰。那么，电力行业发展的大环境是什么样的呢?今天，我们微能源为广大能源界朋友整理出中国最新电力行业项目政策汇编国家

近日，有媒体透露《深化电力体制改革若干意见》正在征求相关部委、电网以及电力企业的意见，意见的核心思路是放开增量配电业务和所有售电业务，同时政府部门对现属于国家电网的“国家电力交易中心”进行专门、独立管理。新一轮电改即将拉开序幕。电力体制改革，经过漫长的十二个年头停滞不前后，成了一块异常难啃的“硬骨头”，为什么国家电改十数载，不仅没有达到预期效果，反而改出一只全球最大的“电老虎”---国家电网公司呢?早在2000年，电力改革就已经拉开序幕，2002年2月，著名的“5号文&

2002年2月，《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，著名的“5号文”出台，其中电改的目标是：实施厂网分开，重组发电和电网企业;实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制;制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。时至今日，只实现了厂网分开。2003年7月，《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》(国办发[2003]62

导读：我们看见了习李政府推动改革的强大勇气和决心。拿出力度推动电改，还会革不动吗!改革的关键，还在于中央政府的决心，高层领导的魄力。 电力体制改革，经过漫长的十二个年头停滞不前后，再次获得国家领导人的强力推动!近期有媒体宣称，电改总体思路已形成共识——拆分电网，且业务拆分可能性更大。习近平在6月份的中央财经领导小组会议上表示，“抓紧制定电力体制改革总体方案”，明确要求发改委在今年年底前拿出新电改方案!从习近平的讲话看，高层领导对当前的电力体制格局是非常不满的。习近平强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二

“深化能源体制机制改革”是《能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）确定的9大任务之一。其中，电力占了主要篇幅。改革，素来是能源电力领域高扬的旗帜。国家能源局有关负责人就《规划》回答记者提问时指出，改革是推动能源科学发展的强大动力。当前，我国能源发展确实存在不少困难和问题，必须通过深化能源领域体制改革加以解决。将出台深化改革指导意见加快建立现代电力市场体系《规划》列明的关于“十二五”改革的一大任务是：抓紧制定和实施深化能源体制改革的指导意见。无疑，电力改革将是其中重要内容。专家

1月23日，国务院正式发布《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，对“十二五”期间我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务及保障措施和规划实施都做出了阐明。电力行业在我国能源发展中占据重要地位，对构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系至关重要。多项发展目标聚焦电力行业《规划》制定的2015年能源发展的主要目标当中，多个目标关系到电力行业，其中主要包括能源消费总量与效率、能源生产与供应能力、能源结构优化、生态环境保护、能源体制机制改革等。其中，在能源消费总量与效率方面，《规划》明确

在笔者的采访当中，多位电力行业人士对记者称，《电力法》是一个“小法律”。自然，相对于宪法、民法、刑法等密切关系人民生命财产安全的“大法律”而言，《电力法》这样的行业法律的确显得较为“位卑言轻”。甚至有业内人士向笔者表示，一个行业的发展有时候取决于行业的战略地位和关键人物，而关键人物究竟是怎样的份量，此猜想也显得十分微妙。笔者同样从《能源法》起草部门了解到，《能源法》送审稿早已于2008年就报送至国务院法制办，得到的回复却是，电力体制改革和能源体制改革没有理顺，《能源法》难以定调。每

国务院新闻办公室10月24日发布《中国的能源政策(2012)》白皮书，全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。白皮书全文约1.4万字，分为前言、能源发展现状、能源发展政策和目标、全面推进能源节约、大力发展新能源和可再生能源、推动化石能源清洁发展、提高能源普遍服务水平、加快推进能源科技进步、深化能源体制改革、加强能源国际合作、结束语等部分。白皮书强调，要加快能源法制建设。完善能源法律制度，为规范能源市场、保护生态环境、维护能源安全提供法律保障。目前正在研究论证制定能源法以及石油储备、海洋石油天然气

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

南网储能公告，公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目，位于云南省文山州西畴县境内，规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示，滇南地区是云南省主要的负荷中心，且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位

4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网

北极星售电网获悉，4月28日，海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知。文件明确，经充分考虑省现行电价政策，并结合海南经济发展需求，决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格：（一）最高限价法。对于非招标方式确定投

4月25日下午，厦门新能安科技有限公司于杭州举办“做时间的朋友”工商业储能全生命周期闭环解决方案发布会。此次发布会上，厦门新能安联合生态合作伙伴发布了集“开发，建设，投资，设备，运营，保险，回收”于一体的全生命周期闭环解决方案，得到了行业极大的认可。60余家企业现场完成战略合作签约，

北极星售电网获悉，4月25日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。调整后的时段为：1月和12月：高峰（含尖峰）时段09:00-12:00、18:00-21:00，其中尖峰时段为18:00-20:00；低谷时段00:00-06:00；其余时段为平段。2月：高峰

4月25日，江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》，其中：除了冬季之外，其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%，全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低

独立储能的风，会在136号文之后刮的更大。相比地方性的强制配储，独立储能可以凭借独立主体身份直接与电力调度机构签订并网调度协议，不受地理位置限制，可跨区域共享资源，提升新能源消纳效率。从投建规模上看，中电联数据显示，截止2024年年底，独立储能累计投运34.58GW。2024年新增装机23.22GW，同