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国家能源局日前下发《煤炭工业发展十二五规划》,根据规划,到2015年煤炭产能41亿吨,增量来自“十一五”结转3.6亿吨,“十二五”新开工5亿吨,建成投产规模7.5亿吨/年,产量39亿吨。
《规划》拟定了“十二五”期间的煤炭开发总体布局和产能目标,分别为控制东部、稳定中部、发展西部,达到41亿吨/年的生产能力。
其中:大型煤矿26亿吨/年,占总能力的63%,年产能30万吨及以上中小型煤矿9亿吨/年,占总能力的22%,年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内,占总能力的15%。同时,煤炭产量控制在39亿吨左右。
2011年全国煤炭产量35.2亿吨,2010年和2011年新增的煤炭产量分别为2.7亿吨和2.8亿吨,目前山西在建产能6亿吨,多数为矿井技改,2013和2014年将集中投产,陕西2012年将新投产1.02亿吨,新开工0.90亿吨,蒙西“十二五”新增至少2亿吨,新疆规划产能3亿吨。
安信证劵分析认为:在建产能超过10亿吨,“十二五”产能目标可能会被超越。
如何分配和调度好各方运力将直接影响“十二五”期间的煤电格局,记者从规划中看到,其拟定的铁路、水运等的运力分配图清晰浮现。
对于安信证劵预测,“产能超过规划似难避免,但产量能否释放取决于运力。”
兰新复线(疆煤外运通道)、张唐铁路(蒙煤外运通道)、山西中南部铁路(吕梁至日照港)等三条重要的煤炭运输大通道已分别于2009年和2010年开工,预计2014年前后投产,煤炭运输瓶颈将获缓解,产量超规划的可能性也比较大。
按照规划,“十二五”期间的煤炭铁路运输以晋陕蒙(西)宁甘地区煤炭外运为主,由大秦线、朔黄线、石太线、侯月线、蒙冀线、陇海线、宁西线和山西中南部通道等组成横向通道,由京沪线、京九线、京广线、焦柳线以及规划建设的蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运铁路等组成纵向通道,构成西煤东调、北煤南运的铁路运输格局。
届时到2015年,全国煤炭铁路运输需求达到26亿吨。“考虑铁路和港口在生产、消费等环节的不均衡性,需要铁路运力28~30 亿吨。”国家能源局副局长吴吟表示,所以铁路规划煤炭运力30亿吨,可基本满足煤炭运输需要。
“其中,晋陕蒙(西)宁甘地区调出量14.3 亿吨,铁路规划煤炭外运能力约20 亿吨;兰新铁路电气化改造和兰渝铁路建成投运后,可基本满足新疆煤炭外运需求。”国家能源局副局长吴吟称。
水运方面,规划拟定以锦州、秦皇岛、天津、唐山、黄骅、青岛、日照、连云港等北方下水港,江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等南方接卸港,以及沿长江、京杭大运河的煤炭下水港,组成北煤南运水上运输系统。
规划由此预测称,到2015年,北方港口海运一次下水量7.5 亿吨,考虑铁路和港口在生产、消费等环节的不均衡性,需下水能力8亿吨,交通运输规划煤炭装船能力8.3亿吨,可适应煤炭下水需要。
总体的调度方面,规划预测并设定为,到2015年,煤炭调出省区净调出量16.6亿吨,其中晋陕蒙宁甘地区15.8亿吨,主要调往华东、京津冀、中南和东北地区,少量调往川渝地区;新疆0.3亿吨,主要供应甘肃西部、青海和川渝地区;云贵地区0.5亿吨,主要调往广东、广西和湖南等地。煤炭调入省区净调入16.6亿吨,其中华东、京津冀、中南和东北地区16.2亿吨,主要由晋陕蒙宁甘、云贵地区供应;川渝青地区0.4亿吨,主要由新疆供应0.3亿吨,其余由晋陕蒙宁甘补充供给。
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