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评估一个水电站的经济效益,主要看以下几个方面:工程建设、环保和解决移民三者的投入。在评估时,需计算每万千瓦的代价,即每万千瓦的移民数和淹没土地数。
根据开工仪式现场的“建设征地区范围示意图”,小南海水电站建设征地涉及重庆市大渡口区、九龙坡区、江津区和巴南区。建设征地总人口4万人,其中城镇人口2.7万人,房屋总面积223.99万平方米,土地总面积6.4万亩。
由此大致推算,“小南海水电站的装机容量是三峡的十分之一,移民是三峡的三十分之一,但小南海工程中,移民之中城镇人口多,会拉高造价。”中国水利水电科学研究院前院长高季章说,建水电站也存在时机问题。建设、环保、移民的费用是逐渐上升的,成本也随之增高。这些节点没有把握住,水电的经济优势也就没有了。
重庆市人民政府参事室参事雷亨顺对记者分析,重庆至宜宾的长江上游江段对重庆这个直辖市而言战略意义非常大,对这一江段的开发“绝对要慎重”,将来会关系到整个西南开发大格局的布点,将这一江段沿岸“全方位地振兴起来,才是长久之计。但是现在说这话已经晚了,这个事情已经决定了, 它(小南海水电站)已经动工了”。
他认为,“从宜昌到重庆,再到宜宾这1000公里的范围内,有一个综合研究的报告拿出来才更有说服力,但我没看到一个综合性的研究报告。”
中国工程院院士、三峡集团原总经理陆佑楣此前的一个观点则一针见血指出中国水电(601669,股吧)建设开发的弊端:国家投资体制改革后,水电建设采取核准制,即在可行性研究报告审查通过后先给“路条”批准开展前期工作,比如“三通一平”,不作为正式开工。在前期准备过程中由工程投资方向国家环保部门递交环评报告。只有环评审批通过后,国家才核准这个项目正式开工建设。但水电建设是“开工就没有回头箭”,前期工作动辄几千万元甚至几十亿元的投资,作为工程投资方的国有企业冒了巨大的风险。这不能不说是国家水电管理体制上的缺位,因此,要理顺中国水电站建设的决策程序。
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