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资金压力
另一个困扰国能生物电力的则是资金问题。
受国家宏观金融政策的影响,国能生物发电同许多企业一样遇到了融资困难。相对于太阳能、风能受到各路资本热捧的情形,生物质能目前的融资环境则相对较差。肖明松对记者说:“生物质电厂的原材料受到很多不确定性因素的影响,一些电厂甚至不能保证原料的充足供应,因此投资风险较大,投资者在考虑进入这个行业时持谨慎态度。”
事实上,从公司建立以来,国能生物发电就一直深受资金短缺的压力。由于国家当时未实行标杆电价,公司在完成第一批项目后,已无力新建项目,甚至维持原有的项目也遇到了困难,幸而后来得到花旗银行1.5亿美元的投资,才解决了燃眉之急。
新建一台3万千瓦机组,项目的初期投入近3亿元。国能生物发电手中除尚未完工的电厂14座外,还有已完成核准并未开工的电厂10多座。随着规模的不断扩大,国能生物发电的资金需求压力越来越大。“从国家大的形势和环境来看,融资的整体环境都比较紧张,”李明奎告诉记者,“从去年我们就感觉到,目前的环境对公司的资金方面影响是比较大的。”
据李明奎介绍,为确保国能生物发电目前在建项目能顺利按时完成并投产,需要集中国能电力集团的财力。“如果国家大的宏观政策没有很明显的改善,特别是融资的环境,肯定会给我们项目的后期进度带来一定的影响。”另一方面,由于面对的是农民百姓,必须以现金支付的方式支付燃料款,因此,充足的现金流对于生物质电厂来说,尤为重要。
在国家政策补贴层面,虽然国家对生物电发电厂实行增值税即征即退的政策,但实际的 “退税”环节却相当复杂。据了解,一座3万千瓦的装机,一年需向地方政府纳税约1000多万,其中退税700-800万。但是在退税过程中,往往会出现延迟退税等情况,这给电厂又带来了资金压力。
去年国家曾出台了0.75元/千瓦时的生物质发电标杆上网电价,对于3万千瓦机组的电厂而言,这一价格能够实现赢利,“但是近两年燃料成本的上涨,很大程度上压缩了企业的利润空间。”
在电费回收方面,自2012年1月1日起执行的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》规定,可再生能源电价附加由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办按月向电网企业征收,实行直接缴库,收入全额上缴中央国库,使得生物质发电企业的补贴电费部分难以及时结算,当年电费百分百回收面临更大的风险。
管理挑战
除了整体经济环境和产业内竞争等外部因素,国能生物电力也正受到因急速扩张所带来的管理方面的困扰。
由于生物质发电在我国是一个新兴行业,是现代工业与传统农业的结合,之前专业人员的储备比较少,人才问题成了公司发展瓶颈之一。“由于企业发展过快,几年之内由几十人发展到几千人,公司一时间难以招聘到足够的高素质人才。”
生物质电厂大多建在经济欠发达地区,跟农民或土地打交道的时间较多,这在很大程度上难以对高素质的高校毕业生产生吸引力。
李明奎介绍说,生物发电看似简单,实际上是一项技术含量高、管理难度大的行业。特别是在燃烧锅炉能量利用效率、物料供应体系这两个方面,需要长期的经验积累和核心技术。
具体说来,生物发电的物料供应包含收购、加工、储存、运输四大主要环节。其中收购和储存是最关键的环节,也是最需要规划和加强管理的过程。国能在燃料收购的环节,采取区域管理,通过经纪人交售与自我收购和代加工相结合的复合式收购模式,形成了一个稳定性好、扎根当地的渠道。
“对农民和经纪人实行现金结算的方式,保证他们的积极性,通过加强培训提高他们的质量意识和责任意识,并通过整体调控实现经纪人队伍的平衡制约,”李明奎说。
2010年,国能生物发电董事长蒋大龙曾对媒体表示,公司将在“十二五”期间达到100台生物质发电机组,累计装机容量到300万千瓦。“公司要建设100个项目实现300万千瓦时的装机容量,每年应该需增加1000名新员工,这将给公司的管理带来很大的难度。”李明奎表示。
如今,已经是“十二五”的第二年,从目前的装机情况看,与当初的目标相去甚远。李明奎也向记者坦承:“根据目前公司发展状况,实现这个目标,难度是相当大的。”
除了人员因素的制约之外,人力成本的上涨也是国能生物发电近两年新增的一项负担。据了解,两年以来,国能生物发电公司人工成本普遍上涨,低端岗位的人工成本累计上涨30%以上。
尽管面临着诸多问题,但生物质发电作为国家扶持的项目,未来的产业前景还是被各界看好。尤其是能源危机、环境问题越来越突出的背景下,生物质发电会逐步受到重视。“当然,我们企业练好内功的同时,还期待整个产业环境的改善。”李明奎说。
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