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电力行业离碳排放权交易有多远

2012-06-13 09:24来源:中国能源报关键词:电力行业电价碳交易收藏点赞

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然而,电价上涨对于中国而言,不是一件易事。正因为此,国家发改委气候司司长孙翠华才在会上表示,国家发改委能研所与IEA的研究“值得借鉴”,但真正操作起来,将有一定难度。

除了电价之外,电力调度也成为了实施碳排放交易的一大难题。目前,电厂的调度一般基于当地政府的年度计划,它规定了各个电厂运行的小时数。此前,国家发改委、国家电监会等部门曾联合发布《节能发电调度办法实施细则(试行)》,为的是节能和减少当地污染。“这个调度方法对于最高效的煤电厂和低排放技术来说很有利,它在试点省份也取得了较好的成绩,但现在其推行起来难度仍然很大,主要因为电厂由于减少调度而相对减少收益没法获得补偿。”一位业内专家对本报记者说,“调度方式不改变,高碳向低碳的发电方式也就难以转换。”

此外,与会专家还指出,碳排放配额的制定以及分配如何确定也都是目前在电力行业实施碳排放交易的难点,仍需进一步研究。

碳交易还有多远?

此前,国家发改委启动了七省市碳交易试点。6月2日,国务院参事、科技部原副部长刘燕华在由中国国际经济发展促进会等主办的“2012首届新兴产业发展论坛”上也透露,目前,国家拟定的北京、天津、重庆、上海、湖北、广东等七省市碳排放权交易试点已全面启动,试点地区抓紧制定本地区碳排放绝对量和强度两大指标方案,并建立各自区域内的排放交易体系。

“中国的碳交易已经开始起步。”国家发改委能源研究所一位专家对本报记者表示,“但现在都还处于理论阶段,具体怎么做国内都没有实际经验可以借鉴,我们与7省市的相关负责人有过多次接触,现在都在拿方案的阶段,目前电力行业碳交易他们也纳入了考虑。”

根据去年10月国家发改委发布的试点要求,2013年底我国将在试点省市启动碳交易市场,2015年建成全国性市场。

“执行这个时间表目前看来仍然有难度。”上述专家说。

此前,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员宣晓伟也表示,碳交易市场的有效运行需要一系列的基础和条件,包括全国碳交易体系的建立,地区和企业二氧化碳排放权账户的建立,地区和企业二氧化碳排放的监测、核实、汇报,相关合约的执行等等。如何防止相关地区和企业在交易中弄虚作假,将是碳交易市场能够存在并运行的前提条件之一。目前,节能减排工作主要依靠政府行政手段的强力推行,如果要转到依靠市场机制来推动,那么在现有的市场环境下,政府是否有能力进行有效监管,各方能否保证企业进行诚信交易,都是很大的问题。

就电力行业建立碳交易体系而言,RichardBaron表示,将市场机制应用于政府管制的行业中会产生一些挑战,但只要适当地加以引导,排放交易体系在中国电力行业就可以是一个实现低成本进行二氧化碳减排的有效政策工具。“这需要与中国研究机构和企业一起,对中国实施排放交易的实际经验做进一步分析、监测和评估。”RichardBaron说。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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