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二、检查基本情况及总体结论
本次综合安全检查历时 9 个多月。检查范围包括 15 台运行核电机组、26台在建核电机组、18座民用研究堆和临界装置、9座民用核燃料循环设施以及尚未开展主体工程施工的福清核电厂4号机组、阳江核电厂4 号机组和山东石岛湾模块化高温气冷堆核电厂示范机组。检查内容主要涉及厂址选址过程中所评估的外部事件的适当性、核设施防洪预案和防洪能力评估、核设施抗震预案和现场抗震能力评估、多种极端自然事件叠加事故的预防和环境保护措施、全厂断电事故的分析评估及应急预案、严重事故预防和缓解措施及其可靠性评估、环境监测体系和应急体系有效性等11个方面。检查主要通过方案评估、文件审查、各核设施安全自查、技术交流、现场勘察、查阅文件记录和结果评估等方式开展,总体
结论如下:
我国核电事业起步较晚,在核电厂设计、建造和运行方面较好地吸收了国际成熟经验,具备一定的后发优势。核电行业主管部门始终将确保安全作为核电行业管理工作的首要原则。1984年国家核安全局成立,参照国际原子能机构的有关安全标准,制订了比较完备的、与国际接轨的核安全法规标准体系,对民用核设施实施了独立的安全审评和监督。我国运行核电机组安全业绩良好,迄今未发生国际核事件分级(INES)2 级及其以上的运行事件。运行核电厂基本满足我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求,具备完备的应对设计基准事故的能力,也具备一定的严重事故预防和缓解能力,安全风险处于受控状态,运行核电厂的安全是有保障的。我国在建核电厂中的自主设计核电机组在引进、消化、吸收国外成熟技术的基础上,通过汲取国内外 30 多年的运行经验和安全研究成果,持续进行改进和优化,相比国际同类机组,具有较高的安全水平。AP1000 和 EPR 型等核电机组是 20 世纪 90 年代以后国际上开发的新一代核电机组,从设计阶段就比较充分地考虑了严重事故的预防和缓解,设计安全水平进一步提高。我国在建核电厂基本满足我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求,在选址、设计、制造、建设、安装和调试等各环节均实施了有效管理,质量保证体系运转正常,工程建造满足设计要求,总体质量受控。中国实验快堆、医院中子照射装置、低温核供热反应堆和高温气冷实验堆等反应堆,自建设开始就一直处于国家核安全局的有效监管之下,满足我国现行核安全法规要求。在国家核安全局成立前建造的老旧反应堆和临界装置都进行了追溯性安全审评并开展了定期安全审查。根据审查结果,加大了对老旧研究堆和临界装置整改力度,安全水平明显提高,安全是有保障的。所有民用核燃料循环设施自开始建设都一直处于国家核安全局的有效监管之下,满足我国现行核安全法规要求。我国民用核燃料循环设施风险受控,安全是有保障的。上述民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证,发生类似福岛核事故的极端自然事件的可能性极小。核设施流出物监测和辐射环境监测结果表明,各核设施的流出物排放远低于国家规定的标准限值,核设施周边的辐射环境水平始终保持在天然本底涨落范围以内。
但是,本次检查中也发现了一些可能影响我国民用核设施建造质量和运行安全的问题,需认真对待,尽快解决。
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为进一步掌握现场总体情况,推动解决项目前期面临的困难和问题,近日,生态环境部华东核与辐射安全监督站(以下简称华东监督站)组织开展江苏徐圩核能供热发电厂一期工程(以下简称徐圩项目)现场踏勘。徐圩项目是全球首个将高温气冷堆与压水堆耦合,以工业供热为主、兼顾电力供应的核动力厂。华东监督
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