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三、发现的主要问题
根据我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准,并借鉴日本福岛核事故经验教训,通过综合安全检查,发现主要问题如下:
1)严重事故的预防和缓解问题
目前,大亚湾核电厂和秦山第三核电厂已在对超设计基准事件全面评估基础上制定和实施了严重事故管理导则,但秦山核电厂尚未制订严重事故管理导则,秦山第二核电厂、岭澳核电厂、田湾核电厂仅具有可以应对某些特定严重事故的规程。
(2)秦山核电厂的设计基准洪水位问题
秦山核电厂于 1983 年开工建设,厂址标高定为 5 米,采用设置防洪堤的方式应对极端情况(最大风暴潮叠加最大天文潮)下可能出现的水淹问题。在国家核安全局开展追溯性安全审评后,该厂按照 9.51 米的设计基准洪水位,加高防洪堤,同时在堤顶设置挡浪墙,总标高达到 9.7~9.9 米。根据杭州湾目前的围垦状况,以及今后 20 年的围垦规划可能引起的岸形和水深变化等因素评估,围垦规划完成后,厂址的设计基准洪水位为10.01米。根据这一新的结论,该厂的现有防洪措施将难以应对此极端情况。
(3)海啸对我国核电厂的影响问题
海啸一直是我国核电厂厂址选择的评价因素之一。日本福岛核事故发生之前,基于我国附近海域可能发生的地震参数、海底构造等条件,学术界的主流共识是我国沿海地震海啸的威胁很小,对我国沿海核电厂的洪水威胁主要来自于风暴潮。为了充分汲取日本福岛核事故经验教训,此次综合安全检查对此问题进行了再次评估,以更保守的方法针对可能对我国核电厂产生地震海啸威胁的马尼拉海沟和琉球海沟重新进行了评价。初步评价结果表明,可能产生地震海啸威胁的主要来源是马尼拉海沟,保守假设马尼拉海沟可能发生的最大地震为8.8级,其引发的海啸影响对象是广东沿岸的核电厂,大亚湾核电厂附近海域最大海啸离岸高度约为2.7米。针对这一海啸评估结果,有关单位对位于广东沿岸的各核电厂抗海啸能力进行了初步复核,结论是增水高度较小,影响可控,目前正在开展更为深入的海啸分析和论证。
(4)高通量工程试验堆抗震问题
高通量工程试验堆建于20世纪70年代,抗震设计标准偏低。虽然根据追溯性安全审评和定期安全审查的要求,多次进行了抗震校核和改造,提高了抗震能力,但近期该堆所在区域的地震区划烈度水平又有所提高,需按照新的抗震要求进行重新评估,必要时加以改进,进一步提高其安全裕度。
四、改进要求及落实情况
(一)改进要求
为进一步提高我国核电厂及其他民用核设施的安全水平,针对检查中发现的问题,确定了如下改进要求:
(1)汲取福岛核事故经验教训,为满足核电厂全厂断电工况下反应堆堆芯冷却、乏燃料水池冷却和保持必要的事故后监测能力,采取设置移动电源、移动泵和增设匹配接口等措施。
(2)密切跟踪国内外对日本福岛核事故的研究和评估,进一步完善核电厂严重事故管理导则,评估和改善用于缓解严重事故的设备和系统的可用性与可靠性。对氢气爆炸的可能性进行评估,根据评估的结果,对核电厂的消氢设施进行必要的改进。
(3)逐项排查有关门窗、通风口、电缆贯穿和工艺管道贯穿等在超设计基准洪水位情况下的防水淹能力,并实施必要的封堵。
(4)秦山核电厂通过加高海堤、增设挡浪墙、增设安全厂房防水淹和排水措施等方式实施防洪改造。防洪改造完成前,在遇到天文高潮、同时有台风正面登陆条件下,将机组后撤到冷停堆状态。
(5)各核电厂开展外部事件概率安全分析,包括地震概率安全分析和抗震裕量评估工作;大亚湾核电厂对地震海啸风险进行深入评价,并完成必要的改进工作。
(6)加强对核电厂地震监测、记录仪器和仪表的维护和管理,确保监测记录系统的有效性;改进相应的操纵员震后行动,提高核电厂的抗震响应能力。
(7)改进和完善核电厂严重事故情况下的环境监测能力和应急控制中心的功能;制订核电基地多机组同时进入应急状态后核电厂的响应方案;评估应急指挥能力、应急抢险人员和物资的配备、协调方案。
(8)中国核工业集团公司、中国广东核电集团公司等企业进一步提升集团公司应急能力,纳入国家核应急抢险与处置能力管理范畴。通过有效的协调和组织,实现全国或区域范围内应急资源和能力的共享。
(9)针对核事故的特点,完善各核设施的信息发布程序,加强核设施信息的发布,增进公众对核设施安全状况的了解。
(10)跟踪和研究国际核安全法规和标准的发展动态,及时修订我国相关核安全法规和标准,保持与国际先进水平同步,促进我国民用核设施安全水平持续提高。
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