甘肃酒泉风电：亮起红灯-北极星风力发电网

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大干快上、规模开发、集中送出、财政官职双升，并网乏力、弃风严重、事故多发、地方中央博弈。酒泉千万千瓦级风电基地的发展历程，恰似中国风电发展的缩影。当地方政府获得风电产业带来的巨大经济和政治效益时，风电发展却亮起红灯，而地方政府放下踩刹车的脚显得异常艰难。

2012年6月初，中国风电装机容量第一、世界第二的龙源电力北京总部风电集控中心的大屏幕上，甘肃酒泉区域的风电场亮起了红灯。按集控中心主任的说法，也许是由于风速过小，“红色”表示酒泉地区风电场的风机停止了运行。龙源电力副总经理张宝全对记者表示：“今后，龙源在甘肃地区的新建项目将减少，重点开发利用小时数高的地区。”

对酒泉风电亮起红灯的不止开发商。2012年3月19日，国家能源局发布《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，在1676万干瓦的拟核准项目中，甘肃省为零。

国家电网能源研究院博士张钦给记者解释：“各地方政府集中过快地开发风电，导致部分地区弃风问题严重，风电机组技术性能与风电场建设运行水平不高等问题开始出现，风电盈利率出现下滑。《通知》反映了国家主管部门有意放缓甘肃等地区的风电建设节奏。”

紧接着，2012年6月1日，国家能源局《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》称，2011年全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时，平均利用小时数大幅减少。其中，甘肃省为1824小时，低于全国平均值近100小时，2010年这个数字仅为1816小时。

国际上一般认为，当风电利用小时数超过2000时，风电场才具有开发价值。

此前，2012年3月中电联公布的《西北风电基地调研报告》认为：“甘肃风电发展存在部分地方政府一味追求经济效益、市场消纳和输电规划缺乏衔接、集中过快开发风电导致弃风、风电技术标准滞后、管理不规范等问题。”

中国第一个千万千瓦级风电基地再一次站在了风口浪尖。

酒泉现状

企业停工半停工，财政下滑

其实，在政府主管部门的限制性政策出台之前，甘肃风电发展的疲态就已显露。

2011年7月一手推动风电产业发展的酒泉市委书记李建华赴任甘肃省副省长，分管农林宗教事务。

2011年8月，记者走在甘肃风电“发动机”——酒泉市肃州区新能源产业园区空空荡荡大道上时，很难与蓬勃、兴旺之类的词语产生联想。进入风电设备龙头金风科技、中复联众等企业的厂房，只见到三三两两的工作人员，而大量风电机组及零部件却拥堵在厂区的各个角落。如今，当时景象得到了数据的证实。

2012年4月18日，酒泉市市长康军在新能源产业发展座谈会上说：“从去年下半年以来，酒泉新能源发展遇到了前所未有的困难，项目建设后续乏力，50%的风光电装备制造企业处于停产或半停产状态，风电装备制造业增速比上年同期回落40.7个百分点;目前，全市累计建成、在建和开展前期工作的风光电项目达到1162万千瓦，但电网接纳能力仅为550万千瓦;项目融资难度加大，资金到位率仅为19.2%......”

酒泉困惑

大干快上吃甜头又吃苦头

酒泉风电真正的高速发展是在2009年，当年8月8日，前国家能源局局长张国宝宣布中国第一个千万千瓦级风电酒泉基地开工，对于出租车起步价只有4元钱而穷怕了的酒泉人来说，一定要拼命抓住这次历史机遇。酒泉把风电当做排名第一位的支柱产业，这在当时的中国是绝无仅有的。李建华挂帅市委书记，风电产业是重中之重，招商引资为头等大事。

酒泉市肃州区马上建立产业园，招商思路定为“以风电场建设签约促风电设备企业落户”，陆续引入了30多家央企、国企和上市公司。

大干快上让酒泉尝尽了甜头。

肃州区委书记杨克忠曾告诉记者：“截至2011年8月，入驻产业园的企业达到35家，总投资63亿元。2010年，新能源装备制造业产值突破200亿元，是2008年的2.5倍。使工业对GDP的贡献率由13%提高到29%，肃州区由农业为主导转变为由工业为主导。风电成为地方经济跨越式发展的发动机。”康军表示：“2011年新能源装备制造业销售收入也突破200亿元，新能源产业占到全市工业的1/3。” 瓜州县县长方学贵表示，从2006年至2010年，瓜州县引进5户风机塔筒装备制造企业。全县风电企业完成固定资产投资1.5亿元，加工风机塔筒2200套，实现产值27.5亿元。

这些财政数据的取得有赖于酒泉“大干快上”的工作思路。

前瓜州县委书记李丽独创了“彩旗飘扬”的赶进度模式。瓜州县委工作人员向记者介绍，风电场工地上竖起多个旗子，每个旗子代表一个风电场业主，他们每阶段的工作进度由旗子的高低和颜色显示，一目了然，为了是激励业主加快进度。酒泉师范学校毕业的李丽，似乎把风电企业看成了自己的学生。记者问到，是不是能够使每个建起来的风电场并网，回答是，先干起来!李丽于2011年11月升任酒泉市副市长。

大干快上的不止瓜州，玉门同样不甘落后。玉门市委书记雒兴明曾对记者表示：“玉门是铁人王进喜的故乡，但自从玉门油田几近枯竭后，玉门的财政状况每况愈下，几乎沦为空城，留下来的居民有的甚至靠捡煤球取暖，工业转型困扰了几届政府。风电产业的机遇，我们一定要好好把握，玉门本来就有石油人的优良传统。”

然而，大干快上的思路也使酒泉招来了批评。《中电联西北风电基地调研报告》指出，甘肃部分地方政府“大干快上”的思路较为明显，2011年上半年，酒泉市能源局曾给当地风电企业下达2011年“建设任务安排表”，提出“进度要求”。据记者了解，2010年，国家发改委就曾发文至甘肃酒泉指出类似情况。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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