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与火电机组相比,天然气机组的氮氧化合物排放比燃煤机组减少九成,并且从根本上避免了常规燃煤电厂必然产生的大量灰渣等固体废物。据北京市发改委预计,到“十二五”末,四大热电中心全部建成并完成热电厂结构调整后,将减少二氧化碳排放1100万吨/年,二氧化硫排放7500吨/年,氮氧化物排放12000吨/年。
环境效益是毋庸置疑的。
难以复制的北京
不独北京,上海已经建成了好几座燃气发电厂,重庆也开始实施“煤改气”的补贴。北京的“煤改气”政策似乎是一条通向清洁蓝天的坦途。新出台的《广州市2012—2016年空气污染综合防治行动方案(初稿)》,提出在五年之内,全市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度较2011年分别下降12%、7%、12%、10%。但是“煤改气”的成本问题,令广州电力企业对《方案》一致反对。
反观北京,作为国家形象代表的特殊地位,“煤改气”的施行获得了各方面的政策绿灯。
高新宇处长曾对媒体表示:“北京是中国的首都,一定程度上代表着国家形象,必须承担起发展清洁能源的代价。”
北京市电力结构调整座谈会,由国家能源局局长主持,这本身就是不寻常的信号。
张国宝在2009年的那次会议上说:“据我所知,世界范围内的很多大城市,如日本的东京,其城区早就没有燃煤电厂了。”
显然,北京被期待成为中国城市淘汰燃煤发电的标杆。
国家发展改革委定的临时上网电价是每千瓦时0.472元,2011年10月,国家发改委发布通知,对北京燃气发电临时结算上网电价调整为每千瓦时0.573元。
在临时电价的基础上,北京市对天然气发电的财政补贴是每千瓦时0.14元左右。
但大力提升天然气比重的隐患,是天然气供给的缺口。
根据《北京市“十二五”时期燃气发展建设规划》中的统计,“十一五”时期,天然气日峰谷差达4905万立方米,月峰谷差达12.2亿立方米。尽管北京市不断在调节峰谷价差,但调峰难度还在持续增大。
这样的背景下,陕京三线天燃气管道于2009年5月动工。
2010年2月,在北京燃气集团与大唐国际的天然气供应合作框架签约仪式上,张国宝直接出面化解人们对于燃气供应问题的担心。他说:“北京市现在气源已经有了陕京一线、二线,这两条管线的供气已经达到200多个亿的气量。2010年年底陕京三线具备通气条件,四线建设已明确。这样,陕京四条线加起来400多亿立方米,足够保证北京市的未来需要。还有中亚天然气已经开始供应陕京线。从这条线分出了几十万方气供应北疆保证人民生活,其余的700万方都加入了陕京系统。”
如张国宝所说,陕京三线在2010年底全线贯通。
有国家发改委和能源局在天然气供应上的大力支持,北京得以免去很多后顾之忧。陕京三线迅速开工建设的背景是:2009年冬天,北京日峰岭用气量达到5343万立方米,不得不实施应急预案,大力紧缩产业用气、恰当削减部门大型燃气汽锅和区域燃气汽锅的用气量,让热电厂满负荷运行等等,来保障居民生活用气。
而天然气价格的未来大幅上涨,已在人们的意料之中。天然气的平稳持续供应,将是北京市能源结构调整的重大挑战,也将是“煤改气”普遍推行的难度所在。
不管从哪个角度来看,正如张国宝曾对媒体所说,“(全国范围)大规模改造燃煤电厂还需要一定的时间和条件。”
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