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标准如何建立？
业界担忧，会不会最终沦落为权力寻租的工具？
国外的经验，是否对中国有借鉴意义？
7月15日，环保部酝酿了一年多的绿色水电认证课题在贵阳启动，受到邀请的有国家能源局、国家水电可持续发展研究中心、中国电力建设集团等单位，国家能源局因故未能参加。
2011年年初，环保部就已经开始了酝酿绿色水电认证相关课题研究的工作，后因经费未落实而搁置。
从酝酿开始到如今启动课题，业内的讨论和担忧始终未绝。
什么是绿色水电认证
绿色水电认证的目的是把水电工程对生态环境的负面影响降至最低程度，并且为电力消费者提供可信并可接受的生态标志，给开展绿色认证的水电企业带来经济效益与社会效益的双赢。
但是，由此产生的疑问是：绿色水电认证是否能成为解决我国水电工程生态环境制约的有效途径？它如何同现行的环境影响评价制度进行有效补充和衔接？在我国推广是否已经具备基本的法律依据和社会基础？相应的法规和管理机制如何建立？政府如何转变观念对认证制度和企业给予支持和服务？能否确保公证机构的支持与公众的广泛参与？什么样的标准才是符合中国特点的绿色水电标准？
据水利部水利水电规划设计总院副总工程师廖文根介绍，7月15日的会议，重在研究和探讨开展课题研究的方式方法，还远远没有上升到出台认证标准这一层面上。“目前还做不到那个程度，只是课题的启动会，但这是一个方向。”
据记者了解，水利部正在开展绿色小水电的评价。目前的具体做法是：在小水电站中进行评优，将优秀的小水电站作为全国的模范标准，起到表率作用。而这个绿色小水电认证的内容包括环境、社会、经济、安全四个方面，这与国际水电协会的可持续评估规范保持了基本一致。
国家水电可持续发展研究中心总工程师禹雪中向记者介绍：“环境就是我们一般说的与当地生态环境的和谐，社会概括的是与当地人文和风俗习惯的友好，经济是指电站各项指标的经济性，安全即强调运营过程中的安全生产指标。”
按照水利部小水电局的计划，通过前期工作的开展和经过半年的酝酿，如今正在准备选取浙江省5个小水电站作为试点，待各项指标体系建立并完善后向全国推广。“如有必要可能会成立一个专门的评估机构，研究认证的标志、称号，以及配套激励和优惠政策等等。”禹雪中说。
一般来说，常规的步骤就是先提出标准、继而试点、逐步完善，出台操作机制、最后评估和落实优惠激励政策。但最难的问题却在第一步，标准如何建立？标准如何量化？这是首要难题。
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