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做法:集中采购、区域配送、超市管理
仔细阅读中国国电关于集中采购的几份主要文件,集中采购、配送、管理工作的思路、举措逐渐清晰。
2004年,中国国电决定对系统内基建工程部分通用物资进行集中采购,要求:工程进入施工图设计阶段后,各项目单位应及时组织设计单位提出通用物资的技术规范、交货期和数量,报分公司审查;分公司审查后,及时转报中国国电工程招标办公室和物资公司;工程招标办公室会同物资公司定期对基建通用物资需求情况整理汇总,根据工程建设需要,适时开展集中招标、统一采购;集中采购完成后,由国电物资公司统一采购并向各项目单位配送供应。
根据工作需要,中国国电陆续在2007年、2009年、2011年下发通知,将集中采购的范围进一步扩大,进一步完善基建生产物资集中经营管理制度,启用了中国国电电子采购系统。
为了避免“分散小腐败”的可能性变为“集中大腐败”的可能性,中国国电在物资采购招标管理中实施“四个统一”:统一计划,所有招标活动均纳入统一的招标计划,未列入计划项目一律不得招标;统一流程,明确统一的招标文件编审、公告发布、开标、评标、定标等管理流程;统一标准,所有的招标活动执行统一的招标文件范本;统一平台,所有招标工作原则上委托国电诚信招标有限公司代理,确保对所有采购招标活动统一管理。同时,对评标组织、评委会组建、专家评审等各环节严格把关,邀请纪检监察部门对开标、评标、定标等各个环节进行监督。加强标后合同执行监管及现场验收,避免以次充好、标牌与实际型号不符等情况发生。
中国国电的项目分布在全国各地,在物资采购供应上,既要集中,也要灵活,三级物资供应保障体系应时而生。中国国电确立的物资供应保障体系分三个层次:国电物资公司本部及在京专业公司、区域物资配送中心(公司)、基层电厂物资管理部门。第一级主要负责大宗通用性物资的集中采购配送;项目招标代理;物资进出口;设备监造;产品独家代理。
区域物资配送中心作为该体系的第二级,重点开展物资采购、仓储、配送和区域物流体系建设,区域内大中小修、生产技改等物资配送。目前,国电物资公司已组建区域配送中心(公司)10个、代表处5个。
发电企业物资部门作为三级物资供应保障体系的第三级,负责日常消耗类物资的采购供应、备品配件联合储备的基础工作、物资超市的建设和运营。
过去,电厂出于安全生产考虑总是储备大量高消耗设备部件、物资,造成库存积压,占资金,并且退换货也不方便。能不能在电厂建立物资超市,让供货商将物资放入超市,电厂自取,用后结算?
国电物资公司将超市化运营理念成功运用到工业品供应的具体实践中,通过公开招标采购,实行供应商准入制度,与所有中标供应商签订代售代存协议书,超市物资采购中标物资先进货上架,待用料部门领用后,使用合格方可与供应商结算付款。资金结算仅限于领用后的物资,并且分批定期进行,未结算物资仍归供应商所有,可随时退换货。
目前,中国国电已运营电厂物资超市60余家,经营种类包括标准件、工机具、轴承、办公用品等20多类数千个品种,实现市场采购物资“零库存”。据不完全统计,2008年至2011年,累计减少流动资金占用7.8亿元。
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