解决煤电矛盾 煤价并轨还远不够

转眼间，年关又近，一年一度的煤电谈判再度拉开帷幕。恰在此前不久，疲软了近一年的动力煤价格出现了一波强势反弹，且目前煤价仍处于反弹过程中。从计划经济时期的煤炭订货会到前几年的产运需衔接会，再到近两年的合同汇总会，每到岁末年初，煤电双方都会就下一年的电煤供需合同进行谈判，并不时展开激烈争论。因此，近年来几乎每到此时，“煤电之争”都会成为各界共同关注的焦点。这种所谓的“煤电之争”从根本上讲是市场不健全，市场机制不完善的结果。一方面，由于电价长期实行政府管制，成本的上涨不能及时得到疏导，发电企业对煤价上涨的承受力

中长期合同煤谈判获突破,神华和大唐率先签约神华集团已经和大唐集团签订中长期合同,而且,其他四大发电集团也会陆续和神华集团签约。这可以看作是电煤谈判的方向标,而且622元/吨的签约价,也可能成为电煤双方签约的参照标杆。签订价格的电煤合同仍是少数,多数为签量不签价。根据中国煤炭工业协会统计,2013年全国合同煤签订量18.7亿吨,但只有6600万吨的合同煤明确签订了购销协议价格。之所以没有签订价格,是电、煤双方在未来煤价走势判断上存在很大分歧,无法取得共识。这印证了我们之前分析的结论,2013年是电煤价格市场化元年,电、煤双方会有很大的预期差异,只有经过一

电力体制改革十年来，电价改革一直是最为瞩目的话题之一。新形势下，各方面对于加快推进电价改革的呼声日益强烈。但目前的电价改革，已经进入了攻坚期、深水区，积累了很多矛盾和问题，改革牵涉到深层次的体制机制问题，牵涉到各方面固有利益的调整，推进电价改革决不是一件简单容易的事，会面临很大阻力，可谓“冰冻三尺，非一日之寒”。因此，电价究竟如何改，才能做到“既有动作、有突破，又能减少阻力、风险可控，能够迈出实质性的步伐”，这是需要我们认真研究思考的问题，也是摆在我们面前的难题，必须谋定而后动。在这个问题上，既要有胆识和

2012年以来，中国能源市场化定价改革取得明显进展，调价逐渐走向透明。预计2013年成品油定价新机制将推出、天然气价格改革试点扩大或推向全国、煤电联动有望进一步推进。2012年以来，国家发展和改革委员会多次强调，新成品油定价机制有望“择机出台”。市场人士普遍认为国际油价和国内通胀较低的时候，是新机制出台的良好时机。隆众石化网分析师李彦认为，新机制可能呈现三种形态：涨跌4%幅度不变，调价周期缩短为10个工作日；涨跌4%幅度不变，调价周期缩短为10个工作日，三地参考原油现货中的辛塔替换为阿曼；取消涨跌4%的调价界限，调价周期硬性规定

电煤市场化改革获突破居民用电成本不会增加国务院25日发布《深化电煤市场化改革的指导意见》，从2013年起实施电煤价格并轨，同时明确了煤电联动的周期和幅度。专家表示，2013年国内电价总体可能维持稳定，企业和居民的用电成本可能不会增加。煤企得“解放”根据国务院公布的指导意见，自2013年起取消重点电煤合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。常年来，我国对重点合同煤实行政府指导价，重点合同电煤价格普遍比市场煤低，以减轻发电用户的成本压力，起到稳定电价的目的。但煤价双轨制在实施过程中出现兑现率低

订货会成“掐架会” 煤电矛盾蔓延现货市场2013年各大煤炭订货会正在各地举行，围绕着中长期合同煤和现货煤，煤电企业之间的博弈持续升温。“在一个煤企的订货会上，煤方要求合同价在目前环渤海价格指数的基础上降10元/吨，电方坚决不同意。”12月20日，一位煤炭贸易商告诉记者，但他没有说出双方企业的名字，仅强调，“这是一个普遍的现象”。最新一期的环渤海动力煤综合价格指数显示，该期报收635元/吨，较上期下降了3元/吨，延续上一期持续下降格局。五大发电集团河南分公司一位采购副总亦承认，公司与

煤炭交易市场合作组织一亮相便争议四起，这个被称为“煤炭欧佩克”的组织，被质疑为欲用行政的手段再次管理刚放开的煤炭市场。11月28日，北京西郊宾馆，一场由中国煤炭运销协会和六家地方煤炭交易中心发起的签约仪式正紧张进行着。“半天的会议主要是签约和探讨，交易中心毕竟是个新鲜事物，虽然每家都有不同的模式，但大家的关注点是相同的，就是怎样运营，未来怎么发展。”作为内蒙古煤炭交易中心主管交易的副总经理，朱颖川从未停止过对交易中心这种运营模式的思考。这一次，是要成立一个名为全国煤炭交易市场合作组织的联盟。事实上，关于煤

时至记者发稿时，国家发改委还没有下发关于2013年煤炭产运需衔接指导意见的正式文件，煤炭企业都在静观市场变化，积极思考着，明年的煤炭合同该如何签。记者近日在采访中了解到陕西的一些情况。陕西2011年共产煤4.05亿吨，今年前11个月产煤4.16亿吨，同比增长14.49%，预计全年原煤产量将达到4.6亿吨。2011年，全省重点合同煤8000多万吨，其中陕西煤业化工集团3690万吨。今年1月至10月，省外重点合同煤兑现量1750万吨，兑现率不到70%。陕西省煤炭运销协会一位副秘书长说，2013年，国家可能取消重点合同煤，实行并轨，铁路运力放开。这是符合当前

日前在“2012能源峰会暨第四届中国能源企业高层论坛”上，中国华电集团公司政策与法律事务部主任陈宗法透露称，虽然煤电矛盾有所缓和，但截至9月底，五大电火电亏损面为47%。“今年以来，国家发改委、能源局会同有关部门和单位，就取消重点合同、推进电煤价格并轨开展了研究，提出了推进电煤价格市场化改革的方案，拟近期实施。”陈宗法表示，“2012年，由于煤炭产能释放、进口增加、需求下降影响，煤价下滑，煤电矛盾有所缓和，但火电亏损面到9月底仍有47%。”对此，陈宗法认为，国家尽快出台的配套政策，

电煤价格并轨改革震荡波 煤电小心试探定价游戏新规则眼下，全国上百家煤企、电企正陷入焦灼中。据媒体报道，酝酿多时的电煤价格并轨已迈出实质性的一步，由国家发改委牵头起草的报告已上报国务院。据了解，该意见的主要政策包括“首次取消电煤重点合同、首次放开铁路运力配置、继续完善煤电联动体制”。在电煤合同价与市场价趋同的当下，这一政策推进被业内人士称为“恰逢其时”。然而，放松管制从来不是一帆风顺，煤电博弈向来激烈的情况下，加入运力这一变量后，如何确保改革平稳过渡?煤价现实并轨 煤企谈判无底气为保障煤炭供应、稳定电价，长

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