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经济下行是改革最佳契机
在经济下行时,各方的既得利益都会受到影响,社会改革的诉求高涨,各社会阶层改革意愿强烈,是推进改革的最佳时机。
1997年东南亚金融危机,中国经济曾经同样经历了一次巨大的跌宕。当时的中国经济比今天困难不知多少倍,而当时的中央审时度势,抓住机遇推进改革,以冲破“地雷阵”的献身精神,对一系列重大利益格局进行的重组优化,从体制上解决了不少长期遗留的矛盾,对制度上进行了诸多的创新设计,为后来的高速发展铺平了道路。
国家统计局7月13日公布经初步测算预计,2012年上半年国内生产总值22.71万亿元,按可比价格计算,同比增长7.8%。据此计算,中国电力弹性系数从2011年的1.27下跌到今年上半年的0.71。根据能源经济学家胡兆光先生统计对比了中国和世界各国经济增长与电力需求增长之间的关系,发现电力弹性系数基本在接近0.95至1的区间,若大幅度偏离这一区间,如果过低可能存在数据失真,过高可能存在一次能源的结构性恶化或高耗能产业失控,因为第一、第二和第三产业的电力电力弹性系数都非常接近,产业结构比重变化对用电弹性系数影响极为有限。
2002年以来,中国平均的电力弹性系数为1.17,总体而言,中国经济高速增长存在高耗能产业过度膨胀,综合系统效率降低,变化的主要原因是各级地方领导盲目倚重GDP增长数据,不惜一切代价扩张经济的后果,过度推进重化工业进程。但2008年全球经济危机当年曾一度对中国经济影响巨大,能源弹性系数跌至0.67,2009年略增加到0.78,再加上今年上半年的0.71,这几年都是在这样特别强调“保增长”的环境下,不能排除地方政府对GDP数据弄虚作假的可能性。今年上半年,柴油消费仅仅增长了1.6%,柴油是卡车和货船的燃料,柴油没有增加意味着卡车和货船运力没有增加。工业用电量没有增加,说明工厂没有新开工,担负产品源流流通的交通用油没有增加,说明货物运输量没有增加,那么GDP从哪里来的?
中国经济如此下滑,有国际金融危机问题,也有管理的失误,但是,更深层的问题是目前的这种发展模式和支撑这一模式的能源结构已经难以为继,改革和改变能源结构已经实在不行了。从2002年到2012年中国发电装机增加3倍,电力是基础产业,如此高速度的装机容量扩张,不可能长此以往,资源禀赋,环境空间,市场容量也不可能支撑,出问题是必然的。
正视中国经济遇到的问题,只有正视问题才能解决问题。需求下降,增速减缓,最有利于推进改革。从2002年以来,煤电矛盾一直困扰着能源行业。当年,电力改革被华尔街的市场化专家误导,以为只有“一少交钱,一手交货”才是市场经济,把“竞价上网”作为电力改革的终极目标,将电力和电煤两个行业引入到现货交易化的歧途。毁约长期购售电协议和长期煤炭供应协议,破坏了长期协议机制,结果不仅导致电力改革的半途而废,也彻底搞乱了煤电供需关系。煤炭、电力等生产要素价格持续上涨,极大地推升了CPI,使政府不得不陷入一场应对通货膨胀的混战。
而同一时期,美国的CPI涨幅上升非常有限,这主要受益于美国的电煤、发电用天然气、铁路运输、供水和电力等大多数生产要素价格是在长期协议的控制下,稳住了美国经济。长期协议还帮助美国能源企业通过项目融资模式对融资进行了长期的财务安排,一方面减少了能源企业的债务负担,另一方面稳定了银行及养老基金的收益,再一方面抑制了金融投机对整体经济带来的波动性。
2004年中国5500大卡电煤平均价格316元/吨,到2011年已经跃升至796元/吨,上涨幅度达152%,年均上涨20%。2011年11月秦皇岛5500大卡动力煤价格一度涨到860元/吨,以当年平均供电煤耗328克计算,每千瓦时电力的燃料成本达到0.358元,而大部分火电厂上网电价不过在0.35 ̄0.45元/千瓦时之间。煤价的上扬使电力企业陷入了困境,2004年底国家不得不实行煤电联动机制,火电厂上网电价调整9次,累计上调0.139元/千瓦时,电价上调幅度40%,但仍与煤价上涨幅度差距巨大。火电企业陷入全线亏损,五大发电集团发电业务平均负债率高达85%,部分电厂负债超过100%,已经陷入资不抵债的破产边缘。
目前,由于电力需求增速大幅度下降,导致对于电煤需求的增长下降。近年来,由于煤炭价格高涨,煤炭企业加大整合力度,上大压小使产能出现严重过剩,使中国煤炭面临极大的销售和还贷压力。印度尼西亚等国家针对中国市场的煤矿建设陆续完成,印尼去年煤炭产能净增长18%,新增产量主要供应中国东南沿海。沿海廉价的进口煤炭供应充足,直接冲击了国内煤炭企业的市场空间,也大大压低了煤炭价格。2012年7月3日,秦皇岛港5500大卡动力价格已经降到645 ̄655元,与600 ̄630元/吨国家重点合同煤价格十分接近。这是将陷入长期混乱的煤电乱局拉回到长期协议机制的最佳时机。
我们必须认识到,长期协议不是计划经济,长期协议也是社会主义市场经济最重要的组成部分,将大宗商品现货化会影响经济的长期稳定,过度市场化只能对金融投机者有利。通过国家控制的铁路和电网公司,让省级电网公司、发电厂、铁路、煤矿签署电量、电价、运量、运价、煤量、煤价关联锁定的长期协议,在省政府、国家发改委和银行的共同监管下,确保协议的长期执行,谁违约谁赔偿,对电价、煤价、运价每年一次根据通货膨胀系数进行调整,谁签先保谁。
长期协议机制将有助于推进电网公司改革,在省级电力公司建立现代企业制度,促进投资主体多元化,提高企业经营效率,承担独立法人责任。长期协议还可以解决铁道部下属单位利用各种苛捐杂费形成的长期的灰色收入问题,打破现在的灰色收入利益集团控制格局,提高铁道部自身的盈利能力,也降低火电厂的运输成本。长期协议可以使用户和地方政府、电网、铁路对发电企业和煤炭生产企业彼此承担起商业责任。
由于火电企业连年亏损,导致三年来火电建设投资和火电新增容量逐年减少。应该看到这是一件好事情,燃煤火电是造成大气环境污染的主要原因,二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的贡献率非常大,改善大气环境,调整经济结构,最终就是调整能源结构,以煤为主的能源结构为中国经济带来了太多的方面效应,已经走到了尽头。现在,中国优先考虑的应该是“气化中国”,以气代煤应成为中国经济结构调整的重中之重。将煤电体现拉回到长期协议之后,在灵魂、清洁、高效的天然气分布式能源为核心的体系之下,发展水电、风电、太阳能等清洁能源,以及在确保安全的前提下发展核能。于此同时,大力发展天然气交通,用廉价清洁的压缩天然气和液化天然气替代汽油和柴油,甚至航空煤油,减少对进口石油的依赖,保障中国能源经济安全。
以气代煤,气从何来?唯一的选择就是坚决打破垄断,全面开放市场。中国天然气工业从1960年至今,年产能刚刚超过1000亿立方米,而美国从2008至2011四年,仅页岩气年产能就增加了1400亿。美国天然气探明储量仅为世界的4.1%,而储量高达20%,储采比13年;中国探明储量占世界1.5,产量仅占世界3.1%,储采比接近30年。中国并非是一个缺气的国家,根据共同资源部公布的数据,常规天然气地质储量达到56万亿立方米,页岩气储量超过134万亿立方米,而中国却抱着金饭碗要饭,这说明行业垄断企业在资源勘探上投入不足,企业内部管理机制落后,投资营运效率低下,造成开采成本居高不下,严重滞后了中国现代化的进程。美国天然气成功的经验就是全面开放市场,鼓励中小企业重新,中国要想成功也没有其他的路径,开放市场是关键的关键。
如果中国开放天然气产业必将大大带动民间投资和创新,根据行业研究,没形成1立方米的年产能,将在整个产业链中带动20 ̄30元的投资。以此计算,按照“十二五”天然气规划,2015年中国将使天然气消费量从现在的1300亿提高到2600亿,四年翻一番,可以带动3 ̄4万亿的投资,不仅可以拉动经济,而且可以大幅度改变能源结构,实现产业结构性升级。
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5月19日,由国家能源局主办、电力规划设计总院承办的能源绿色低碳转型典型案例发布及技术交流会在北京召开,国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并致辞,国家能源局总工程师向海平发布典型案例和《能源绿色低碳转型典型案例汇编》。为全面贯彻落实党的二十大精神,深入推进能源革命,加快规划建
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5月17日,国家能源局发布4月份全社会用电量等数据。4月份,全社会用电量7412亿千瓦时,同比增长7.0%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长10.5%;第二产业用电量5171亿千瓦时,同比增长6.2%;第三产业用电量1270亿千瓦时,同比增长10.8%;城乡居民生活用电量875亿千瓦时,同比增长5.9%
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5月16日,国能福州公司安全生产应急预案按照相关规定和程序,已顺利通过国家能源局福建监管办公室审查,完成备案工作。该公司应急预案编制小组依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等国家法律法规标准规范,结合公司生产
为进一步落实国家“放管服”改革和“证照分离”改革要求,加强电力资质许可事中事后监管,提升企业依法合规经营意识,结合随机抽查和信用监管工作要求,国家能源局云南监管办公室决定对相关企业开展监管核查。国家能源局云南监管办公室关于开展电力资质许可事中事后监管核查工作的通知云监能通〔2024〕
5月14日,国家能源局综合司发布关于公布2024年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单的通知,现将电力行业681座注册登记和登记备案的水电站大坝(以下简称大坝)运行单位及主管单位的安全责任人名单予以公布。详情如下:国家能源局综合司关于公布2024年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单的通知(国
5月14日,国家能源局综合司发布关于同意三溪口等17座水电站大坝安全注册登记的复函,详情如下:国家能源局综合司关于同意三溪口等17座水电站大坝安全注册登记的复函(国能综函安全〔2024〕25号)大坝安全监察中心:报来《关于三溪口等17座水电站大坝安全注册检查意见的请示》(坝监专委〔2024〕50号)
国家发展改革委近期印发了《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《规则》印发的背景和目的是什么?答:原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基本规则》(国家电力监管委员会令第10号,以下简称第10号令),有效规范
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5月9日,国家能源局局长章建华在北京应约会见来访的巴基斯坦计划发展部部长阿桑·伊克巴尔一行。双方就深化中巴能源合作,特别是中巴经济走廊能源项目及下一步合作方向和重点等交换了意见。章建华局长充分肯定了中巴经济走廊能源合作取得的积极成效并指出,中巴经济走廊能源合作已进入高质量发展阶段,
一、全省发电情况截至4月底,全省装机容量18562.09万千瓦,含统调电厂13711.44万千瓦,非统调电厂4850.65万千瓦。4月份,全省发电量510.57亿千瓦时,同比增长6.18%,年累计发电量2098.59亿千瓦时,同比增长11.51%。其中统调电厂累计1852.34亿千瓦时,同比增长9.75%,非统调电厂累计246.24亿千瓦时,同
5月17日,国家能源局发布4月份全社会用电量等数据。4月份,全社会用电量7412亿千瓦时,同比增长7.0%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长10.5%;第二产业用电量5171亿千瓦时,同比增长6.2%;第三产业用电量1270亿千瓦时,同比增长10.8%;城乡居民生活用电量875亿千瓦时,同比增长5.9%
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近日获悉,内蒙古自治区特高压工程累计外送电量突破5000亿千瓦时,达到5311.06亿千瓦时,相当于2.2亿户家庭一年的用电量,为实现资源大范围优化配置、保障国家能源安全发挥了重要作用。内蒙古首条特高压电力外送工程——1000千伏锡林郭勒盟—山东特高压交流输电工程。多年来,国家电网有限公司全面落实
当地时间5月15日,乌克兰国家电力公司通报称,当天6时40分至9时在全国范围内实行紧急停电措施,工业用电全天将受到限制。乌克兰国家电力公司表示,采取停限电措施的原因是降温天气导致居民用电量增大及电力供应缺口扩大。
1-3月,华东区域全社会用电量5430亿千瓦时,同比增长12.1%。其中,第一产业用电量同比增长12.8%,第二产业用电量同比增长10.3%,第三产业用电量同比增长16.3%,城乡居民生活用电量同比增长14.2%。
截至4月底,全省装机容量18562.09万千瓦,其中统调电厂13711.44万千瓦,非统调电厂4850.65万千瓦。4月份全省发电量510.57亿千瓦时,同比增长6.18%;累计发电量2098.59亿千瓦时,同比增长11.51%。4月份全社会用电量620.20亿千瓦时,同比增长7.12%;累计全社会用电量2584.42亿千瓦时,同比增长10.48%。其
1-4月,湖南全社会用电量为749.02亿千瓦时,同比增长6.7%。其中,工业用电量351.90亿千瓦时,增长3.2%。工业用电量中,制造业用电量233.35亿千瓦时,增长4.4%。4月,湖南全社会用电量为161.49亿千瓦时,同比下降0.5%。其中,工业用电量85.58亿千瓦时,下降2.8%。工业用电量中,制造业用电量60.32亿千瓦
据乌兰察布供电公司统计,2024年4月全市发、用电量同比有所增长,环比小幅下降。发电侧:受到华电卓资电厂自备机组在供热结束后停止发电、京隆电厂(网调)发电量环比明显下降的影响,4月火力发电量同比小幅增加,环比下降;新能源项目陆续并网运行,新能源发电量同比增幅近3成,4月风力较小,风力发电
4月,全省完成发电量173.44亿千瓦时,同比增长6.93%。1-4月,全省完成发电量730.94亿千瓦时,同比增长11.41%。4月,全省全社会用电量136.45亿千瓦时,同比增长4.04%。1-4月,全省全社会用电量累计574.99亿千瓦时,同比增长7.26%。一、全省全社会用电情况1.分产业用电4月,第一产业用电量1.28亿千瓦时,
1-3月,华东区域全社会用电量5430亿千瓦时,同比增长12.1%。其中,第一产业用电量同比增长12.8%,第二产业用电量同比增长10.3%,第三产业用电量同比增长16.3%,城乡居民生活用电量同比增长14.2%。
4月19日,浙江省海盐县科学技术发展“十二五”规划发布,其中指出,节能环保产业:以半导体照明、太阳能光伏、太阳能热利用、环保技术和装备为重点,加快研发核心技术和产品,逐步形成完整的产业链。太阳能光伏重点发展高效太阳能电池、高效晶体硅太阳能电池及组件、薄膜电池组件、大面积超薄晶体硅切
北极星太阳能光伏网获悉,2021年12月29日,甘肃金昌珈伟二期75兆瓦光伏发电项目涉网设备完成并网启动。至此,金昌市“十二五”存量光伏项目并网率达到100%。截至目前,金昌地区并网新能源场站37座,其中光伏电站32座,风电场5座,总发电装机264.12万千万,占金昌发电装机(449.6)的58.7%。据悉,金昌
北极星固废网获悉,嘉祥县“十二五”陈腐垃圾分拣处理项目发布结果公告,中标人为天津中滨远大环境科技有限公司,中标金额2563.578668元。
一、采购人:嘉祥县园林环卫事务中心地址:嘉祥县建设北路45号(嘉祥县园林环卫事务中心)联系方式:05376625616(嘉祥县园林环卫事务中心)采购代理机构:至诚工程咨询有限公司地址:山东省济宁市邹城县(区)太平东路2777号联系方式:14717779135二、采购项目名称:嘉祥县“十二五”陈腐垃圾分拣处理项目
中国电力企业联合会11日发布的《中国电气化发展报告2019》显示,当前我国电气化进程总体处于电气化中期中级阶段,与美国、德国、日本等发达国家电气化进程均已处于电气化中期高级阶段相比,仍然存在差距,但差距呈现逐步缩小趋势。预计到2035年,我国发电能源占一次能源消费比重提高到55%至57%,电能占
北极星风力风电网获悉,新疆发改委日前发布《关于公示“十二五”以来新疆维吾尔自治区风电和光伏发电项目有关情况的通知》,其中包括11个风电项目,共计装机53.25万千瓦,以下为原文:关于公示“十二五”以来新疆维吾尔自治区风电和光伏发电项目有关情况的通知伊犁州发展改革委,各地(州、市)发展改
伊犁州发展改革委,各地(州、市)发展改革委:根据《国家能源局综合司关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,自治区能源局于2018年9月27日组织各地(州、市)发展改革委梳理上报“十二五”以来风电、光伏发电项目有关信息,结合各地(州、市)梳理
按照国家能源局综合司《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,现将各设区市发展改革委梳理的光伏发电项目有关信息情况予以汇总公示如下:(一)全省无已备案且已纳入国家认可的光伏发电建设规模、未开工的项目。(二)已备案且已纳入国家认可的光伏发电
按照国家能源局《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,我局组织各市对本地“十二五”以来光伏项目情况进行了梳理。现根据各地上报的项目情况,对光伏项目进行公示,公示时间为2019年3月18日—2019年3月22日。如有异议,可通过电话、邮箱(0531-6862
近日,福建省泉州市发改委发布《关于印发“十二五”以来泉州市风电、光伏发电项目梳理结果的通知》。泉州市“十二五”以来涉风电项目共计5个,总规模218MW。其中:1.纳入“十二五”时期年度建设方案但未按要求完成核准工作的风电项目有4个,总规模172MW。分别是福建能源泉州惠安赤湖风电场(50MW)、福
广东省能源局关于“十二五”以来未建成风电、光伏发电项目信息的公示按照《国家能源局综合司关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》要求,我局组织各地对“十二五”以来未建成的风电、光伏项目信息进行了梳理汇总。现按通知要求对项目情况进行公示,其中:已核准在两年内未开工建设且未
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