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“这些被外派的IDA员工与总部保持着紧密联系,外派的员工定期会有一些会议,不仅是了解其他政府部门在做什么,同时也是推进跨政府部门之间的协作,另外借助于他们从中的沟通和彼此了解,相关产业的政府部门能够在一起进行更多的群体合作,共同分享彼此经验。”新加坡资讯通信发展管理局局长戴荣利在接受《商业价值》杂志采访时说。
“作为新加坡政府的CIO,我们很早就意识到ICT的价值,也知道发展ICT是一个必然趋势。所以从20世纪80年代开始新加坡就开始做电子政务,从最早的电脑化计划到现在已经过去30年了。我们的职责包括联通市民,为市民提供电子服务,甚至现在能够与市民合作一起创新服务,我们也会用ICT技术帮助提高政府的内部效率。同时IDA负责制定国家ICT的整体规划,除了为公民和企业提供服务,也是为48个其他政府部门提供ICT服务,帮助他们更好地运营和为公众服务。”戴荣利介绍道。
正是这种公司化运营的体制和深入政府部门骨髓的服务意识让新加坡政府成为了世界上最高效率的政府之一,通过与其他政府部门合作征求计划这种形式,IDA能够促进很多领域ICT相关的产业整合,加快带动产业的升级和转型,在这样的体制下,不同政府部门的利益之墙会被不断打破,同时从政府到市民也会享受到开放共享协作所带来的实实在在的收益。
新加坡政府大力推动的“智慧国2015规划”就是新加坡推进IT兴国战略的最新举措。
IDA于2006年底就推出无线新加坡计划希望在市区购物带和中心住宅区等人流密集区域实现免费无线上网。如今,Wireless现已在全岛部署了7500多个WirelessSG热点,相当于每平方公里就有10个公共热点。
在无线新加坡计划中只需要有一个本地的手机号便可以登录免费wifi,目前已经有超过180万名用户使用该项服务,用户平均每人每月使用达25.2小时,并且,为了解决WiFi接入量过大拖慢网速的问题,自2009年开始,IDA还主导将免费WiFi的访问速度提高到1Mbps。
免费wifi的普及仅仅只是新加坡“智慧国2015规划”的冰山一角。
据IDA资讯基础设施及服务发展部助理局长孔学仁介绍,早在2006年之前,IDA便预测到如果现有的通讯基础设施不进行升级,到了2010年左右新加坡资讯通信产业的发展将面临基础设施落后带来的瓶颈,于是在2006年,新加坡便推出了“智慧国2015”10年蓝图。致力于将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市。
在智慧国2015规划的拉动下,新加坡居民家庭宽带普及率已经由2010年的82%上升到2011年的85%,与此同时,手机的普及率也从2010年的144%左右增长到2011年的150%。而在资讯通信所带动的GDP方面,人口只有518万的新加坡去年资讯通信产业产值是830亿新币,相当于4100亿元人民币。
除了对新加坡经济发展带来的数据提升,在智慧国2015规划中还有一项重头戏就是新加坡政府投资高达10亿新币(约50亿元人民币)的下一代宽带网络建设。在这个过程中,作为政府部门的IDA不仅是通过铺设光纤电缆来提升电信网络,同时更是进行必要的行业和规章制度改革,以实现长期蓬勃发展的竞争力。
例如,在涉及新一代全国宽带网络中3大关键概念性产业层时,IDA将无源基础设施的建筑商(NetCo)、有源设备的运营产业层(OpCo)和零售服务提供商产业层(RSP)相互分离,以避免自然垄断或不公平竞争的局面。
目前,接入新一代全国宽带网络的家庭用户和企业用户可以订阅由12家服务提供商提供的超过40种光纤宽带网络接入服务方案,保证了充分的市场竞争,同时,这些面向消费者的服务提供商是不能参与无源基础设施建设。
新一代全国宽带网络最高网速可达1Gbps,用户能够在几分钟之内就下载好一个过去需要几小时的文件,截至2012年1月,已经覆盖新加坡86%的房屋和建筑,并将于今年年中实现95%的覆盖率,而截至目前,全国光纤用户数已超过13.3万,这将会为新加坡的整个商业带来巨大的助推力。
开启经济的引擎
在医疗领域,高速而普及的网络传输条件让远程医疗不再仅仅停留在概念之上。例如,如果一个行动不便的老人患者患有眼部疾病,完全不必要亲自前往医院。通过高分辨率的摄像头,医生可以在摄像头的另一端观察到患者眼部极其细微的病变,并且可以在线完成接诊。
技术带来的商业潜力需要整个产业链的合作才能将其实现。在2012年3月IDA就发起了远程医疗合作征求计划,邀请业界为老人的远程医疗开发新模式,在ICT技术的帮助下,老人不管在家、社区,或是家庭医疗诊所等机构,都能获得远程医疗。这一合作征求计划由IDA与卫生部联合发起,希望鼓励医疗服务业者对现存的医疗模式及流程进行回顾,通过合适的变革管理、人才培养以及利益评估以确保其可持续性,并且为长期的远程医疗服务部署提供可行的商业模式。
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