电力安全监管薄弱把关不严小煤矿频发事故-北极星火力发电网

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据国家安全生产监督管理总局政府网站数据，今年八月以来，全国已发生5起瓦斯事故，其中有1起特别重大事故，1起重大事故。

8月13日，吉林省白山市吉盛煤矿发生瓦斯事故，造成17人死亡，3人被困;8月27日，重庆奉节县红合煤矿发生瓦斯爆炸，事故造成4人死亡，5人受伤;8月28日，新疆昌吉市三屯河红星煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡、6人受伤;8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸，截至发稿已造成45人死亡，尚有1人被困井下;9月2日，江西萍乡市高坑煤矿发生瓦斯爆炸，造成15人遇难，11人受伤。

今年以来，煤矿安全形势总体好转，肖家湾煤矿瓦斯爆炸是今年以来第一起特别重大事故，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁在事故现场痛斥该矿，其诸多恶劣违规行为是极大的犯罪行为。

电力安全监管薄弱把关不严

肖家湾瓦斯事故已经暴露出诸多问题，最主要问题是安全监管存在漏洞，检查验收把关不严。

本该停产整顿的小煤矿却证照齐全，对相关的停产整顿措施不予理睬，依旧肆意开采;煤矿管理更是极其混乱。据事故救援专家透露，该煤矿设施设备陈旧落后，井型很小、巷道窄，基本无机械化设备;没有正规的规划和设计，甚至找不到一张与实际开采情况相符合的图纸;将瓦斯监测装备的位置设在新鲜风口，永远都不超标，设备成摆设，把矿工的生命安全保障当作儿戏。相关单位未负起监管责任，相关人员的渎职行为有待严查。

国家煤矿安全监察局局长付建华指出，该矿违规行为严重影响抢险救援工作的有效开展，甚至弄虚作假布置虚假的采掘工程面，蓄意隐瞒违法违规生产的真相。国家能源局副局长吴吟表示，西南地区是我国瓦斯灾害比较严重的，但横向比较，四川是最落后的。

近期瓦斯事故多发，中国工程院院士张铁岗在接受本报记者采访时表示，前段时间全国煤炭生产安全情况较好，这种形势下，相关人员在意识和管理上开始放松，麻痹大意，造成事故多发。这是不应该发生的，对安全生产必须常抓不懈。不少小煤矿由于利益驱使，不把安全放第一位。而相关部门监管不严，对不符合生产条件的煤矿，该停不停，依旧纵容其违规生产，很容易引起矿井事故。

一矿事发当地矿井全部关闭

记者了解到，往往一个矿井发生事故，当地的所有矿井全部关闭，停产整顿。这不禁让人质疑，安全管理工作为何平时不抓，只有在事故发生后才统一临时抱佛脚?这是否有利于煤矿的安全生产和有序发展?

对这种现象，张铁岗对本报记者表示，这是在绕路走：该关的矿井关了，不该管的矿井也关了。因为煤矿是个特殊行业，不像其他行业，停产整顿会影响以后的安全生产。一般而言，对可生产矿井，要求停产不停风。但一些小煤矿往往停产就停电，停电就不再通风，瓦斯高的矿井容易造成瓦斯积聚，再排放就容易发生爆炸，对以后的生产留下隐患;停电也使水泵停止工作，这样很容易造成淹井。因此，一个矿井发生事故，不应该把其他合法规范矿井也全部关闭。应关闭违规矿井，进一步规范管理符合安全生产条件矿井。

据数据统计，在煤矿事故中，小煤矿事故多发，仍是目前煤矿安全生产的重灾区。专家表示，小煤矿数量多、规模小、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善;一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍屡禁不止;部分地区煤炭资源整合不规范、煤矿建设项目违法违规等问题比较突出。部分专家认为，为保证安全，应严格取缔小煤矿。

谈到小煤矿整顿，张铁岗认为，提出关闭年产30万吨以下的矿井不近合理。小煤矿是阶段性开采，应给予技术支持，同时严格管理。

小煤矿开采的往往是大煤矿开采剩下的边角废料，这些边角废料也是国家不可再生的宝贵资源，只要小煤矿符合开采条件就可以放心让其开采。大煤矿对开采剩下的煤炭进行复采，成本可能会比较高，小煤矿开采，成本相对较低。小煤矿开采完，自然就关闭了，是阶段性的。当然，如果小煤矿超产越界，非法违规开采，就要彻底关闭。因此，对小煤矿整顿，最重要的是规范整治，而非全部关闭。

体制缺失存诸多隐患

张铁岗指出，导致瓦斯事故的原因是多方面的，不仅仅是技术、管理和责任方面，还有体制运行方面累积的隐患。

此外，张铁岗认为，一些口号和规范不够科学合理。近年来，国家提出，要积极建设千万吨级的大煤炭基地，但是，我们的煤田储量是有限的，是不可再生资源，把好的煤炭资源给子孙多留一些岂非更好?

目前，煤炭开发对准了内蒙、榆林以北以及新疆等金三角地区，煤质好，易开发。张铁岗认为，应该把精力放到像贵州、山西、河南、安徽、山东、河北等条件比较复杂、正在开采的煤矿上，花大力气把这些煤矿整治好，让这些矿井少出事多产煤才是本事，而非紧盯千万吨级、高产高效、条件比较简单的大煤田。把对复杂矿井的注意转移，认识和管理方面也容易跟着转移。

另外，温家宝总理在2009年哥本哈根会议上提出，到2020年，我国二氧化碳排放强度降低40%-45%的目标，这也意味着我国煤炭行业面临着巨大的节能减排压力。张铁岗认为，我国对煤炭的管理模式和理念应该发生变化，要认认真真的思考和对待，诸如矿井条件好和条件复杂地区的关系，大煤矿和小煤矿的关系，节约资源和环境保护等关系，处理好这些关系，能有效控制我国煤矿事故数量不再上升。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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