天津《滨海新区能源发展第十二个五年规划》印发（全文）-第2页-北极星风力发电网

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二、“十二五”能源发展面临的形势

(一)国际能源形势

从国际上看，虽有国际金融危机的影响，但随着新兴国家崛起和全球经济复苏，能源消费总量仍长期保持增长态势，增速可能逐步减缓或趋于平稳。能源的政治、金融属性日益明显，能源资源的争夺和垄断影响着国际政治、外交的格局，能源安全问题已成为影响未来国际形势的重要因素。

在今后较长时期内，化石能源仍是人类依存的主要能源品种。与此同时，全球气候变暖、生态环境恶化促使核能、风能、太阳能、地热能等新型能源在未来能源供给中的比重将会显著提高。

(二)国内能源形势

1.能源紧张是我国长期面临的局面

今后我国经济将继续保持稳定增长态势，能源需求依然强劲。而我国人均能源资源拥有量水平较低、资源禀赋与经济发展逆向分布，资源品种以煤为主，少气、贫油，优质能源资源相对不足，将使我国在今后发展中面临能源总量供需和结构性供需的双重紧张态势。

2.能源结构有待进一步优化

2010年，在我国能源消费结构中，化石能源占一次能源消费总量的92%，非化石能源仅占总量的8%;煤炭作为主要能源，在能源消费总量中占到68%，石油、天然气占到27%。结构水平远落后于世界发达国家和世界平均水平(煤炭占22.43%，石油和天然气占62.42%，核能、水能、生物能及其他可再生能源占15.15%)。不断优化能源结构是我国实现能源可持续发展的一项长期战略举措。

3.节能减排任务仍然艰巨

我国是世界第二大能源消费国，能源生产和消费方式尚未完全实现由粗放型向集约型转变，使得我国能源发展与环境保护之间的矛盾日益突出。转变经济发展方式，控制二氧化碳、二氧化硫的排放，国家将会不断加大力度，出台新的措施。

(三)滨海新区能源形势

1.经济社会快速发展，能源需求总量呈增长趋势

按照新区“十二五”规划纲要，到2015年全区生产总值将超过万亿，较2010年的5030.1亿元翻一番以上。伴随着经济的快速增长，能源需求将依然强劲，需求总量将保持较快增长态势。

2.产业结构以制造业为主，节能减排任务更加艰巨

“十二五”期间，新区制造业在产业结构中比例占57%以上(不含石油开采等行业)，将长期占据主导地位，产业结构特点决定了能源消耗量处于较高水平。重化工业加速发展，大炼油、大乙烯、现代冶金、重型装备制造等高耗能项目陆续建成投产，对新区完成节能减排目标造成较大压力。

3.非化石能源发展空间有限，天然气发展压力较大

新区非化石能源受资源禀赋、空间、土地等条件制约，发展规模有限。天然气作为一种清洁、优质、高效的能源，已成为各省、市、地区争夺的焦点，天然气的引入和应用面临着外部激烈竞争和内部加大财政支出的双重压力。

三、“十二五”能源发展指导思想和目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照中央对滨海新区的功能定位和一系列重要要求，以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，以节能减排、提高能源利用效率为重点，以能源结构调整带动整个产业结构的优化和调整，坚持从单一能源为主向多种能源协调发展转变，坚持从依赖传统能源向清洁能源方向转变，坚持先进能源科技技术的创新、推广应用，促进低碳经济、循环经济加快发展，促进经济、社会、环境和能源的全面协调发展，加快构建保障有力、结构合理、清洁高效的新型综合能源体系。

(二)能源发展目标

依据对滨海新区“十二五”期间经济社会总体发展趋势的判断，按照GDP年均增长17~20%的速度，采用灰色预测法、多元线性回归法、时间序列法、组合预测法等模型，预测2015年滨海新区能源需求总量约为6500~7000万吨标准煤，综合考虑资源、环境、经济、技术等因素，确定“十二五”能源发展的主要目标为：

----能源消费总量。到2015年，能源消费总量目标6985万吨标准煤(折合一次能源总量6865万吨标准煤)，继续低于生产总值的增长。

----能源消费结构。一次能源消费中，煤炭占53.4%，比“十一五”末下降16.8个百分点;石油27.5%，比“十一五”末上升3.5个百分点;天然气15.9%，比“十一五”末上升11.3个百分点;非化石能源3.2%，比“十一五”末上升2.1个百分点。

----能源节约与环境保护。万元GDP能耗由0.881吨标准煤下降至0.704吨标准煤(按2005年基价计算)，较2010年下降20%;万元GDP二氧化碳排放量较2005年下降45%以上。

----能源供应保障。提高天然气应急保障能力，事故应急储备气量至少可保障15天应急供应。

表2 “十二五”滨海新区能源发展指标表

(注：[ ]内为累积数)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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