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今年以来，煤市不振，于是有分析认为目前煤炭市场与1998年类似，甚至认为煤市突然之间回到10年前。诚然，当前煤炭市场确实已长时间疲软，但历史不会简单的重演，同样，如今的煤炭行业无论是行业外部环境还是内部发展基础都不同于10年前。

首先，外部经济环境不同。1998年的亚洲金融危机只是区域性的，而此次危机从美国开始，覆盖到欧洲，并蔓延至新兴经济体，主要国家GDP增速均低于1998年亚洲金融危机时。这对中国经济的冲击也更为显著，从而对煤炭市场的影响也更为明显。

其次，内部经济环境不同。以与煤炭行业紧密相关的房地产业为例，1998年和1999年房地产开发投资年增长率为13.7%和13.5%。现今，在政策调控之下，今年1至7月份，全国房屋新开工面积103905万平方米，同比下降9.8%。房地产行业在两次金融危机中的一升一降，对我国经济的调整与转型是严重的挑战，进而对煤炭消费造成一定的负面影响。

再次，国家对危机的处理也有所不同。1997—1998年，国家综合出台了刺激措施以应对亟待解决的经济问题，包括推进城镇住房私有化等。2009年，面对国际金融危机的冲击，政府推出了新一轮经济刺激措施，出台了4万亿投资计划以及10大产业振兴规划等，显著效果，但随之而来的欧债危机使得外部环境不断恶化，同时，2009年以来刺激政策带来的部分负面效应开始显现。这使得目前我国经济仍处于下行态势，煤炭需求一直未见好转。

两次危机，虽然煤炭产业都经历了由外部环境变化而引起的煤市疲软、煤企困境等不利影响，但我国煤炭产业的行业发展基础与10年前已大相径庭。

首先，煤炭业在国家的地位逐渐发生转变。1998 年，在煤炭行业处于困难时期，中央将国有重点煤矿下放给各地政府，并撤销了煤炭工业部。煤炭工业发展“十一五”规划和“十二五”规划均指出，煤炭是我国的主体能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。2006 年12 月，时任国资委主任李荣融在接受新华社专访时指出，国有经济在煤炭等七个关键领域需要保持绝对控制力。国家对煤炭业的态度逐渐由一般的竞争性行业向战略性行业转变。

其次，小煤矿数量大幅减少。由于危机带来煤炭需求下降，煤炭产能会出现过剩，两次危机中，煤炭产能均出现过剩压力大的局面。但“十一五”末，我国煤矿数量已大体减少到1.4万个左右，矿井数量大幅下降，单井产能大幅提升。小煤矿在产能、产量方面，影响煤炭市场的程度已不同于10多年前。

第三，行业集中度提高。10年前，由于小煤矿众多，我国煤炭行业集中度偏低。随着煤炭行业政策的变化，我国煤炭市场的集中度不断提高，如前四家煤炭企业的市场占有率从1998 年的不到10%提高至2011 年的超过20%以上。煤炭行业集中度的提高，大型煤炭企业抗风险能力的增强，将对煤炭市场的稳定起重要作用。

今年以来，煤炭市场需求疲软，供大于求趋势明显。但近期煤炭需求方面存在一些积极变化。国际方面，国际动力煤市场近期持续回暖，价格继续回升，市场情绪开始好转。国内方面，当前投资增速回升，消费需求平稳增长，出口呈现筑底迹象，整体来看，下半年中国经济或将企稳回升。

除了需求方面出现积极因素外，国家也在从供给方面进行控制。近日，国家发展改革委员会下发了《关于印<发煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案>的通知》，同时表示将完善小煤矿退出机制，依法淘汰落后产能。随着煤炭市场发生转变，国家安监部门及地方政府将进一步加大落后产能淘汰力度。

1998 年煤炭价格极度低迷，煤炭陷入全行业亏损，当时的大同矿务局曾提出“全局230，共同渡难关”的口号，即便是局长，每月也只能领取230元工资。在目前外部环境导致需求大幅下滑的背景下，需要煤炭企业强化行业自律，按市场需求来组织生产，严禁超能力生产，甚至根据市场主动减产，以维护行业稳定。

从1998年的经验看，刺激政策并没有在当年立即改变煤炭行业的下行趋势，而是到2000年年底才逐步复苏，这主要是因为在政策的刺激下，经济企稳回升需要时间。因此，此次经济周期的波动调整在短期内也难以完成。对此，我们不但不必恐慌，同时还应看到煤市变化中的积极因素，坚定信心，调整结构，练好内功，进一步增强抗风险能力，平安渡过此轮危机。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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