国土部公开招标页岩气探矿权对部分外资开放-第2页-北极星火力发电网

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面向民企新模式

与2011年6月首轮页岩气探矿权招标采取的邀标方式不同，此轮招标没有了国企和民企的区别，而且还对部分外资开放。中联煤副总经济师、政策研究室主任李良认为，对民企进入页岩气市场来说是一个机会。此轮有意参与招标的70余家单位中，民企占1/3。

研究人士表示，完钻一口页岩气井的成本从几千万至亿元人民币不等，目前许多民营企业正在探索较低成本的钻井技术和模式，并已取得积极进展。

另一方面，我国页岩气勘探开发投入一直较匮乏。2011年用于我国页岩气勘探开发的投入不到10亿元人民币，近年来我国页岩气勘探开发整体投入不到70亿元人民币。而常规油气勘探开发的投入已达600多亿元人民币。研究人士认为，在产业初期就让民营企业参与其中，有助于加快中国页岩气产业发展的进程。

民营企业尽管在初期的技术储备和经验上有所不足，但也具有自身的优势。比如可以通过技术创新来弥补在资金等方面的劣势，在技术引进上也更容易被国外企业所接纳。

但民营企业参与其中也面临着风险大、成本高、运作周期长等现实问题。专家认为，除了放低竞标门槛外，国土资源部还将招标区块面积缩小，实际上也有便于民营企业有实力参与勘探开发的考虑。

虽然此次第二轮招标对参与企业注册资本的限制是3亿元以上，但实际开发工作中，仅以勘探、打井的费用就以亿为计，后期还要有管网设施、液化设施和终端使用设施的投入，资金实力不足的企业难以实施开发。如何让民营企业更好地参与到页岩气的开发中，一些地方也进行了有益的尝试。

7月11日，四川省与中石油签署了《关于组建四川长宁天然气开发有限责任公司的合作协议》，酝酿形成央企+地方政府+民企的开发模式。

根据上述协议，中石油将在未来几年加快实施该规划，着力推进长宁-威远国家级页岩气示范区建设，尽快集成页岩气勘探开发关键工程配套技术。专家表示，“页岩气的勘探与开发需要投入大量资金，对技术要求也很高，民营企业即使成功竞标，独自投身页岩气勘探与开发领域也存在着极大风险。而这种模式，民企在分得一杯羹的同时，也最大限度地降低了自身的风险。”

业界分析认为，对于民营企业进入页岩气行业，这是一种全新的模式，将会把非常规天然气的开发带入新纪元。

借鉴与探索合力推动

作为页岩气领域的新进者，中国企业面临着技术难题。中石化董秘黄文生认为，加强与国外企业的合作成为路径之一。如中石化近期收购的美国德文公司是美国最早开展页岩气业务的公司之一，公司早在十几年前就开始开发页岩气。

页岩气开发过去使用的是直井技术，产量不多。随着近几年国际油气价格的大幅攀升，水平井技术也取得了突破，页岩气得以实现大规模生产。这正是美国页岩气产量爆发式增长的关键。

专家指出，目前中国只初步掌握了页岩气直井压裂技术。要想采用这一技术大规模采气，就要使用大型水力压裂，但成本太高且对地层伤害大，美国已停止使用。而中国对水平井技术尤其是分段压裂等关键技术尚待突破。

中国寄望引进美国成熟技术的同时，还面临着技术适用性的问题。研究人士对本刊记者表示，中国的地质结构和美国有质的不同，美国的页岩是海相页岩，而我国大部分是陆相页岩。美国页岩本身硅脂含量高，易压裂，而中国页岩泥土含量高，压裂之后容易塌陷。这些都使得中国无法直接使用美国现成的技术，中国的页岩气开发还需要借鉴国外经验，走中国自己的道路。

专家认为，中国当前尤其需要加快关键技术的攻关，加大科技投入，采取引进与自主创新相结合的方式，逐步形成适合中国页岩气特点的勘探开发核心技术体系。围绕着页岩气相关技术的研究也正在提速。目前，中石化已能够打出水平井2000米，分段压裂21段，并已在四川获得了工业气流。

技术障碍之外，研究人士认为，中美之间的差距，更表现在市场开发机制方面。9月11日，在国际能源署(IEA)联合中国能源网(China5e)和欧盟驻华代表处共同举办的《天然气定价与监管：中国面临的挑战与国际经验借鉴》报告发布会上，中国能源网首席信息官韩晓平表示，美国的天然气价格非常便宜，大约为0.4元/立方米，气价达到0.6元/立方米就可以赚钱。美国发达的天然气管网大大降低了页岩气开发利用成本。而在我国国内定价超过1元的情况下，一些大企业也更愿意到美国投资，原因就在于市场环境。

“与美国相比，中国管网设施建设滞后，且已有管网设施在第三方准入、市场开放等方面体制不顺、垄断经营，缺乏政策支持。随着页岩气规模开发，基础设施不足等问题将会成为制约页岩气开发利用的瓶颈。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟说。

此外，目前关于天然气的价格形成机制并未理顺，随着页岩气开发的提速，其不可避免将会遭遇现在的天然气难题。

有关部门对上述问题给予了高度重视。9月13～14日，中美两国政府间页岩气监管研讨会在美国圣安东尼奥召开。美方重点介绍了天然气行业监管的发展历程、政府在促进页岩气开发方面发挥的作用、页岩气区块矿权管理、天然气基础设施建设、环境和安全监管、页岩气开发对交通设施的影响等方面内容。

“内容十分丰富、针对性较强。这对页岩气发展尚处于起步阶段的中国来说，具有十分重要的学习和参考价值。”国家能源局一位参加会议的官员说。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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