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记者:作为《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》以及电信、网络、电子商务、电子政务等多项“十二五”规划咨询评议参与者,你如何看待我国一系列信息化战略?
周宏仁:30年来,中国的经济社会有了飞跃发展,对信息化也产生了强烈的需求。因此,无论是国家信息化规划,还是其他这些规划,基本上都是根据中国国情和发展需要来制订的,只要能够实现,都可以带来巨大的经济和社会进步。
首先,是对于信息化的认识问题。过去十年,中央和地方各级领导干部对信息化的认识有了很大的提高,开始在各项工作中重视信息化。但是,这种认识还只是停留在将信息化看作为一种发展经济有用的工具,一个解决问题的有效的手段,而没有认识到一个新的时代已经来临。
基于这样的认识,信息化并没有作为最重要的国家发展战略受到应有的重视。中国作为信息时代的世界第二大经济体,信息通信技术发展指数(IDI)却排名世界第80位,两者很不匹配。系列信息化的全球指标表明,近年来,我国与发达国家在信息化领域的差距实际上是在不断地扩大。
比如宽带,几乎所有的发达国家到2020年的目标是达到100兆下行,50兆上行,目前我国平均水平才1兆左右。全世界人均移动终端,我国在金砖4国排名最后,落后于俄国、印度、巴西等国,这个差距就是近几年发生的。
落后的原因就在于对信息化的认识,把它作为从属的工具,需要的时候拿来用一下,没有看到时代变了,核心竞争力变了,抓的力度不够。
事实上,我国在工业化、全球化进程中遇到的大量的矛盾和问题,正是因为我们的许多领导干部对信息时代已经来临及其带来的时代变革认识、准备不足,并因而缺乏主动应对的、创新的政策、战略和策略所造成的。
“中国信息化道路要同时实现两个转变”
另外,对于信息化进程中的体制机制创新重视不够,许多困难问题难以解决。信息化不仅是一个技术的进程,而且是一个社会的进程,它不仅改变生产力,而且改变生产关系。
显然,我们对于信息化进程中生产关系的变革,使生产关系适应生产力的发展重视和努力不够。我们的规划当中很少提到体制机制怎么做出相应的改变,这是影响我们信息化进程的一个很重要的因素。
“中国信息化道路要同时实现两个转变”
记者:在信息化社会方面我们应该制定怎样的战略目标和实施路径?
周宏仁:中国不能走西方发达国家先工业化后信息化的老路,而必须在一个历史时期内同时完成由半工业社会向工业社会和由工业社会向信息社会的两个转变,以实现跨越式的发展。我想,这就是我们推进信息化,走向信息社会的战略目标。
同时实现这两个转变,战略目标可以分解为以下四个方面。
第一,实现传统产业的改造和优化升级。对传统产业进行信息化的改造,提高传统产业的劳动生产率和国际竞争力,是我国实现工业化必须完成的任务之一。其中,特别重要的是利用现代信息技术的潜力,对我国的粗放型经济进行信息化改造,实现资源的节约和对环境的保护。
第二,建立支撑国家信息化的新的产业体系,催生新兴的产业部门。其中,特别重要的是发展信息技术产业(以微电子、计算机、通讯和软件产业为核心)、信息内容产业、信息服务产业、知识产业,以及其它信息时代的新兴产业。
当然,建立支撑我国信息化的新的产业体系,其核心目标不仅是解决我国国家信息化的供给问题,而且,更重要的是通过促进新兴产业的发展,改变我国传统的经济增长方式,加快实现我国的经济社会转型和“两个转变”,提供新的、巨大的就业空间。
第三,掌握信息化的核心科学与技术,为传统产业的改造和新兴产业的发展奠定坚实的技术基础。
就像工业革命依靠的是科学技术的支撑一样,信息革命也需要靠科学技术的支撑。在信息时代,不掌握核心的现代信息科学技术,就不可能有我国自己的信息产业体系,我国也不可能成为一个信息社会的世界强国,国家信息化也没有可持续性。
第四,在政治、经济、军事、科技、文化、社会等各个领域普及信息化应用,根据各个领域的紧迫需求,抓住机
遇,促进各行各业的信息化改造和发展。其中,最根本的目标是要利用信息技术这个手段,使我国经济社会转型的过程成为一个可观测的和可控制的过程,确保我国经济与社会转型平稳而顺利地实现。
记者:除了信息化社会,相关主管部门也在大力推进工业化与信息化的融合,后者在中国的着力似乎更重一些,如何看待信息化在社会和工业生产这两条路径上的演进?
周宏仁:充分认识人类已经进入信息时代这个重大的历史转折,充分认识工业化是一个不断发展的过程,信息时代赋予了工业化新的内涵,对于决策者而言非常重要。
发达国家提出的“再工业化”,就是利用包括信息技术在内的一切新技术对传统的工业化进行改造。中国一定要实现跨越式发展,决不能走“工业化、再工业化”的发达国家走过的老路。
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