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国际经验
记者:欧盟曾经提出信息社会i2010战略计划,强调信息通讯技术的创新和研发投入及其对国民经济发展的影响,十年战略给欧盟带来了什么变化?对于中国来说哪些方面是可以借鉴的?
周宏仁:欧盟2005年提出的i2010战略,与我国在制订规划方面有很多差异之处,有很多值得我们借鉴的地方。i2010战略不仅在战略目标、实施内容等方面明确、清晰,而且每项内容都有五年和年度行动计划,包括具体项目、参与单位、预算资金、阶段目标、监测和风险控制等等,因此,比较容易落实。
我们的规划则从来不讲具体的行动计划,往往是政策宣示,多半是写文章的过程,只说要什么,不说怎么实现。这在某种程度上反映出我们的管理水平还不够高,工业化的软文明还没有学到。
i2010战略的执行应该说是比较成功的。在宽带建设、互联网普及应用(普遍接入服务)、电子商务、降低全球金融危机的影响和冲击、通过ICT技术创新推动劳动生产率增长等方面,都有比较显著的成绩。
记者:在欧盟的i2010战略里中,和中国近几年发展信息化有很多的相似之处,包括用信息化来推动经济发展,对于经济转型背景下的中国来说,构建信息化社会具有怎样的意义?
周宏仁:中国和欧盟在许多地方有相似之处,特别是在处理地方和中央的关系,欧盟有很多成员国,成员国和欧盟的关系类似中国地方和中央的关系。在地区间协同发展等方面,成员国有经济强的也有弱的,和中国的东中西部一样,可以相互借鉴。
我们应该认识到,无论是经济发展还是经济转型,都必须抓住信息革命和信息化这个历史机遇。
从农业社会到工业社会,产业结构完全不一样,这种变化是产业革命带来的。同理,从工业社会到信息社会,产业结构也会发生巨大变化,传统工业一定萎缩,不是说传统工业不重要,而是完全机械化、自动化、智能化了,原来首钢60万人,鞍钢可能上百万,现在不需要这么多人了。
我在伊朗参观一家钢板厂,年产400万吨钢,但是只有1800人,那时候还是上世纪90年代。人去了哪里?唯一的去向是新兴产业。
由此不难看出,无论产业结构调整,还是新兴产业发展,产业革命是最大的机遇。农业革命和工业革命都已经充分地说明了这一点。而工业革命革的是传统农业的“命”,信息革命则革的是传统工业的“命”。“传统工业”一定会被信息革命改造得面目全非,如昨天的钢铁、冶金、机械制造、银行、电信业等等,并把经济系统的主角让位于基于计算机和网络的新兴产业,如信息与通信产业、基于互联网的产业、现代信息服务业等等。
这就是推动信息化,构建信息社会,对于中国的意义。当然,意义还远不止于此。
我国制订过一个2006-2020年的信息化战略,但是规划的缺点在于只说想要做什么,没有具体的项目,没有相应的预算,无法落实。我在联合国工作13年,看过世界上许多国家类似的规划,很少有像这样只有政策宣示的规划,包括联合国、世行、亚行等等,规划和欧盟的很像,那是一种工业文明。如果有规划或计划,就一定要保证规划和计划的实现,否则,花很大的力气做规划或计划,又是为什么呢?
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