2.4万亿节能减排十二五规划的民企机会

提高节能减排目标，企业会否受到影响?

浙江景兴纸业(3.10,0.24,8.39%)股份公司董事长 朱在龙

本次规划对我们几乎没有影响，前几年我们为了降低水中的一氧化硫和SOD(泥沙需氧量，衡量水质的一个指标)，一下投入了两三亿元。当时监管部门管得并不严，看到其他企业大肆排放污水，有时候我们还觉得亏了，但是从企业发展长远考虑，这个投入是值得的。

对一些差的企业来说，形势就比较严峻。因为指标压缩后，设备投入再加上运行费用，成本很难承受得了。

浙江赐富集团董事长 赵张夫

对传统制造企业来说，拿新的排放标准去要求老设备，压力的确比较大。从节能减排的推进过程来看，政府对企业提要求，然后企业去执行，从这个角度而言，企业集减排对象与减排主体的双重角色于一身，投资风险很大。不仅要投入技术，还要投入设备和资金。至于最后能否成功(做到减排)，尚且未知。

枫叶控股集团有限公司总经理 张文龙

本次规划我很早就有所了解，原因是今年上半年，诸暨市政府专门对企业的耗能情况做了个摸底，作为诸暨的十大耗电单位之一，我们也在其中。有关部门让我们上报今年企业的耗电量和用水情况，这是以前没有过的事情。随后我们就了解到，国家将对未来五年的节能减排做规划。

这次节能减排对于枫叶控股而言影响还是蛮大的，主要问题在用电方面。用水方面我们问题不大，我们生产新型塑木复合材料产品，用水主要在冷却环节，现已实现循环用水。事实上，国家近年来对于节能减排一直十分重视，我们公司从去年上半年起开始投入使用高效加热的办法，预计可降低生产耗电量50%左右。然而，困扰我们的是前期投资的问题。

高效加热，即是将原来的直流电加热改为电磁加热圈加热，虽然能够大幅度地降低企业的能耗，但也需要改装生产线。成本核算后，我们发现，整个改装投入可能需要5年时间才能将成本分摊掉。举个例子，我们仅挤塑车间的流水线改造，前期投资就需要1700万元。这还只是前期投资而已，整个工艺改造对企业而言意味着巨大的资金压力。

浙江闰土热电有限公司总经理 雷永权 《节能减排“十二五”规划》对闰土影响不大，做企业的环保工作肯定要跟进，因为这不仅符合产业的政策趋势，也是对企业管理者管理水平的要求。

事实上，闰土对节能设备提升的投入力度一直比较大。前两年公司投资近亿元，把车间里的所有风机改成了罗茨风机，后者高效的气动系统可以节能15%-25%。按“十二五”规划，燃煤锅炉烟尘排放指标规定在30mg/Nm³，我们考虑到浙江作为重点地区，把烟尘排放控制在20mg/Nm³以内，在同行业中按此标准执行的还是首家。所以，我们在规划出台之前，通过自我提升已无需考虑指标提高可能造成的影响。

德华集团总经理助理 翁天方 今年以来企业很少出现“拉闸限电”的情况。尽管国家对节能减排的要求越来越严格，但因为经济大环境的影响，周边一些企业好几个月产能不足，有些甚至停产或者半停产。综合下来，地区用电情况并不突出。尽管“十二五”规划实施后，节能减排的指标将进一步提高，短期内对企业“拉闸限电”的情况还没有见到。

节能减排的同时，如何保证生产竞争力?

枫叶控股集团有限公司总经理 张文龙 如果有企业与我们一样面临节能减排改造压力，我建议他们可以从生产量大的流水线着手。生产量越大，意味着改造效果越明显。当然凡事有利亦有弊。以我们企业的生产线改造来说，一旦开始着手工艺改造，整个车间可能在2个月时间内处于停产状态，对生产的影响非常大。

浙江赐富集团董事长 赵张夫 赐富集团一路经历过来的经验体会，(节能减排)做与不做实际上是长痛与短痛的关系。2010年，我们投入10亿元研发使用的赐福薄膜，能耗是普通工业薄膜的1/2。听说政府可能有相应补助，但是到现在一分钱也没有见到。所以，我估计民营企业此次如果要改造，受益2.4万亿元的可能性不大。

“十二五”规划提高节能减排目标后，企业其实没有选择余地，如果不进行技术提升、设备更新，一来政府会强制你减排达标，最重要的是企业的制造成本，从长远看来也会丧失。

浙江传化股份有限公司总经理 吴建华 随着国际贸易绿色壁垒日益严峻，走绿色发展之路是纺织企业真正走向国际市场，在市场竞争中取胜的必由之路。

我们企业在产品的设计过程中，一旦发现该产品可能在未来生产中给环境带来很大的压力，那么在立项中就会被否决掉。因为，在以中小企业为主的纺织印染业，高成本已经成为一个包袱，传统的印染加工方式跟不上时代的要求，节能降耗将成为提高产品竞争力的关键。

对本次规划具体实施有何建议?

浙江闰土热电有限公司总经理 雷永权 对于那些民营中小企业来说，经济情况好的时候，节能减排对企业的影响并不大，而一旦经济形势不好，它们就会直面效益方面的压力。事实上，国家对企业脱硫脱硝的要求非常高，尽管有适当的补助，但是一改造就意味着企业要停机、停炉。生产运营受到影响还是小事，企业员工的利益也可能受到损害。

我认为，政府可以因势利导，没必要上来就是高标准，否则企业带有抵触情绪，反而收效式微。相关监管部门应该以点带面地、分步分地区地推进目标。

枫叶控股集团有限公司总经理 张文龙：“从长远来看，《节能减排“十二五”规划》对我国的经济发展将带来深远的影响，总体而言是一项利国利民的方针。但是2012年的经济形势严峻，我认为大多数企业在未来一段时间，生存状况并不容乐观。从这个角度来看，本次规划生不逢时。”

企业面临生存危机时，是否经得起提标后的成本上升?虽然提标对于中国整个工业而言是势在必行的，但我认为是不是应该以循序渐进的方式来提标，不要搞一刀切，要考虑到产业或企业的实际情况。

受规划影响最大的是工业企业，其中以国企和央企的转型升级最为关键。但是我相信对于它们而言，政府应该会安排资金予以补助;而对于民营企业，从过往经验来看，获得的资金支持会少很多。有关部门是否可以考虑对优秀的、主动进行技术改造以跟上规划步伐的民营企业进行财政补助?

民营企业有份吗

“我们只是希望，得到一个与国企、央企平起平坐的机会而已。”

“《节能减排“十二五”规划》(以下简称规划)的出台毫无疑问是个利好，只是目前看来，我担心它对于国企、央企的意义远大于我们民营企业。”宁波海申环保董事长李若中对《浙商》记者如是说。

这并不仅仅是李若中一个人的担忧。在采访中，我们所接触的所有浙商都有同样的疑问。为此，我们不禁要问：“《规划》所带来的投资潮中，民营企业是否有一席之地?”

节能服务：民营企业最具竞争力的领域

“节能减排是中国经济发展不得不走的道路。而在其中，从事节能服务的民营企业有机遇。”聚光科技(14.270,-0.21,-1.45%)CEO姚纳新如此对《浙商》记者说。

而他所提到的节能服务，几乎是本次采访过程中所有人都看好的一大领域，同时也是几乎公认的民营企业可以有作为的一大领域。

事实上，在规划出台之前，一份榜单的发布或许能说明民企在节能服务行业中的地位：8月14日，中国工业节能与清洁生产协会在北京发布了2012年节能服务公司百强榜榜单及研究报告。

报告指出，从2009年到2011年底短短3年间，我国节能服务公司从500余家猛增到3500家，增长了6倍;从业人数从11.3万人增加到37.8万人，增长了2倍多;节能服务项目投资额从195亿元增加到412亿元，增长了1倍多;年节能量从952万吨标准煤增加到1648万吨，增长了近1倍;二氧化碳减排量从2381万吨增加到4120万吨，增长了近1倍。

协会执行会长陈津恩表示，民营企业是节能服务产业的主体，此次百强企业中民营企业占到80家。

这乍一看让民企为之振奋的消息，在一些人眼中看来并不值得骄傲。一位业内人士对此苦笑：“节能服务业运作周期长，需要投入大量的资金，而且一般是轻资产企业，不容易拿到贷款。这种生意，是国企和央企不愿意做的。”

曾经投资汉蓝科技、蓝天环保等节能环保企业的立元集团董事长郑立亦称，节能服务业利润并不高，成为国企们眼中的“盲点”，而有技术的民营企业拥有更多机会。

除此之外，很多从事节能服务的民营企业家再再强调，规划应该落到实处，“十一五规划实行到现在，很多都沦为空谈。有没有问责?有没有追溯?都没有。连扶持政策都不完善，民营企业享受不到规划带来的光环。”

谈到扶持政策不完善带来的困扰，上述业内人士给记者举了个例子：根据财政部、国家税务总局颁布的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，节能服务公司所从事的节能减排项目将享受到“免营业税，免增值税，企业所得税三免三减半”三项优惠政策扶持。但是，这个政策只有合同能源管理项目适用。而能做合同能源管理项目的大多是实力较强的公司，这意味着众多处于起步阶段的节能服务企业难以享受到此项政策红利。

那么，“盲点”未来是否会成为抢手的“香饽饽”?“如果本次规划中的相关政策真正落实，未来节能服务业或许将涌入更多的竞争者。相比较而言，国企和央企拥有技术和资金上的优势。”上述业内人士这样称，并对节能服务行业中民营企业的地位表示不容乐观。

在浙江人立环保有限公司董事长项谢银看来，《规划》或许还将给节能服务企业带来额外的压力：“《规划》实施之后，监管部门对任何企业的环评要求都非常高。对环保企业来说，也是压力突增，你不仅(危废物处理)技术要提升，同时设备改造的成本不能太高，因为企业还是要有盈利的。”

然而并不是所有人都是悲观主义者。杭州新联照明科技有限公司总经理李浩表示，新联照明已经在LED产业耕耘了10年。然而时间越长，道路却越崎岖，“这个行业内真正的大佬们没有进入。靠我们这样的中小企业来教育客户，引导市场，实在太难了。我们倒希望LED产业引入更多同行。这样我们只要努力跟上大佬们的脚步，不落后就可以了。应该会比现在的苦心经营轻松许多。”

指缝中的市场?

更多的人认为，即使占据了节能服务行业中的大半江山，民营企业在面对《规划》有可能带来的投资热潮之竞争中并不占据优势。

杭州南华压缩机有限公司董事长张雄说，“此次《规划》对民营环保企业是否有利?我认为可能性不大。对民营企业惠及力度最大的36条早就出台了，现在享受到的企业又有多少呢?”

浙江水美环保工程有限公司总经理钟伟尧则称：“此次《规划》总投资2.4万亿元，比例并不算高，因为国外对环保行业的投入占到GDP的6%-8%。而且均摊到行业中的细分产业，再算上流向国企的一部分，真正留给民营企业的‘蛋糕’并不多。通常这样的工程，好项目往往会被国企先拿走，就看民企如何去竞争了。政策开放的程度有多大?市政工程中是否允许民企介入?现在民营企业通常以BOT的方式介入，技术占30%的分量，剩下的主要靠企业与政府之间的关系。”

李若中叹息：“民营企业从事节能环保产业实在是太难了，这需要整个社会都改变观念。如果真的实行《规划》中要求的节能减排标准，地方的GDP将会被拉低，直接影响官员们的政绩。即使投资下来，仍将是国企和央企的盛宴，民企的机会少之又少。”他说，“我们只是希望，得到一个与国企、央企平起平坐的机会而已。”

枫叶控股集团有限公司总经理张文龙则建议，换个角度看问题。“《规划》的实施，对于高能耗企业意味着转型升级的压力、生产成本上升，但是对另外一些能在节能减排重点工程中有所作为的企业，则意味着商机。我们正打算改装生产线，将原来的直流电加热改为电磁加热圈加热。在过去，这类企业生存空间不大，未来或许将有所作为。民营企业胜在灵活、善于把握市场机遇，可以多抓点市场空白点。”