专访电监会党组主席、十八大代表吴新雄（图）-第2页-北极星火力发电网

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记者：以2002年电力体制改革后电监会成立为标志，我国电力监管事业开始起步并稳步发展，在您看来，近年来电力监管取得了哪些成绩?

吴新雄：电监会成立以来，在党中央、国务院正确领导下，在各地党委政府、广大电力企业和电力用户的大力支持下，电力监管事业得到了不断发展，各项监管职责得到有效履行。

一是建立了监管队伍和机构。除电监会本部外，还在6大区域和12个省建立了派出机构，还在未设立派出机构的省份设立了监管业务办公室，基本实现了监管业务全覆盖。

二是初步建立了电力监管法律法规体系。研究制定并由国务院颁布了《电力监管条例》和《电力安全事故应急处置与调查处理条例》，制定了60多部监管规章和160多件规范性文件，电力监管逐步走上了有法可依、有章可循的轨道。

三是探索了监管手段、方式、方法。电力监管不同于传统的计划经济下的政府管理方式，是基于市场经济条件下的监管。其监管理念、方法、手段与过去有很大不同，对此做了很多新的探索。

四是推进电力市场建设。近些年，积极培育电力市场主体，加强电力市场监管，让参与电力交易的各市场主体有公平、公正的交易平台和信息公开平台。

近10年来，围绕推进电力体制改革，电监会积极组织、参与，按期完成了920万千瓦发电资产股权转让和647万千瓦发电权益资产出售变现的组织实施工作，分类解决了厂网分开遗留问题;配合有关部门推进电网主辅分离，组建了两大电力建设集团;探索建立区域内发电侧竞价机制，推进大用户直接交易试点，积极培育电力市场。

通过有效监管，维护了电力市场秩序，体现了公平公正。当然，回顾这10年的发展，电力监管事业也还存在一些困难和不足。比如，监管力量还比较薄弱、监管职能还没有完全到位、监管手段还需要进一步丰富。

记者：目前，电力监管基本理念“依法依规、公平公正、服务大局、监管为民”日益深入人心，其内涵与外延应该如何理解、把握?

吴新雄：依法依规就是以完善法规、建立制度、规范程序为重点，以宣传教育、严格管理、强化监督为保障，以提高干部队伍的监管能力和水平为基础，一切依照法律法规办事，严禁随心所欲，既不能失职不作为，又不能渎职乱作为。

公平公正就是视公平公正原则为监管的生命，平等对待每一个监管对象，公正调解每一起市场纠纷，公平维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益，不偏袒、不歧视，切实做到大公无私、公道正派、公正权威、公平合理。

服务大局就是牢固树立政治意识和大局意识，紧紧围绕党和国家中心工作，坚持寓监管于服务之中，胸怀大局、立足本职、履行职责，服务国家能源战略，服务地方经济发展，服务电力行业和电力企业。

监管为民就是坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，一切以老百姓的根本利益来检验工作成效，确保人民群众安全、可靠、放心、满意用电。

记者：在您看来，做好电力监管工作应该坚持怎样的工作价值标准?

吴新雄：围绕中心、服务大局，电力监管工作必须遵循“一个共同的价值标准”，就是要坚持“五个自觉、五个检验”。电力监管工作的好坏，必须自觉置于国家利益的大局中去衡量、去检验。电力监管工作的成败，必须自觉置于电力事业安全发展、科学发展、又好又快发展的历史进程中去衡量、去检验。电力监管工作的得失，必须自觉置于促进地方经济社会各项事业的科学发展、又好又快发展中去衡量、去检验。电力监管工作的优劣，必须自觉置于积极稳妥务实地推进电力体制改革的进程中去衡量、去检验。电力监管工作的功过，必须自觉置于实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的根本要求中去衡量、去检验。

通过牢固树立“一个共同的价值标准”，统一思想认识，明确价值导向，切实树立正确的电力监管政绩观和核心价值观，增强电监会全体党员和干部职工的责任感、使命感和向心力、凝聚力，增强电力监管工作的主动性、针对性和积极性、创造性，为扎实推进电力监管各项工作奠定坚实的思想基础。

记者：您出任电监会主席以来，更加强调寓监管于服务，旗帜鲜明地提出了“四项监管服务”，其具体包括哪些内容?

吴新雄：“四项监管服务”就是要通过加强监管，积极主动尽责地服务中心、服务大局、服务发展、服务人民。一是积极主动尽责地为国家电力能源发展战略和利益服务。二是积极主动尽责地为地方经济社会发展服务。三是积极主动尽责地为电力行业发展服务。四是积极主动尽责地为人民群众服务。

截至今年，我国电力监管已经十年，但毕竟仍是新生事物。为更好地做好“四项监管服务”，今年7月-8月，我们在全国30个省(区市)召开了电力监管工作座谈会，面对面地听取地方政府、电力企业、用电大户和人民群众的意见。每个座谈会差不多都有100多人参加，全国共有2100多个单位、3000多人参加了座谈会。各地结合经济社会、电力行业、用电需求、人民群众用电实际情况，提出了 500多条意见和建议。会后，我们对有关意见、建议进行了归类，明确分层级、分时限进行办理。

我们要求全系统既要认认真真听取建议、意见，以便更好地提高电力监管工作自觉性、主动性和责任性，又要认真负责地做好意见、建议办理工作，并向当地政府、企业和人民群众进行反馈，真正使直接听取意见和建议的活动成为提高电力监管水平、工作能力的过程，更好地让政府、企业、人民群众满意。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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