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尽管国家发改委酝酿数年的取消煤价双轨制的方案在征求五大发电集团意见时,遭到集体反对,但目前发改委仍将上述方案上报了国务院。
11月15日,记者从五大发电集团获悉,此前国家发改委就取消重点电煤合同、取消煤价双轨制的煤价并轨方案征求华能、大唐、国电、华电以及中电投等五大发电集团的意见时,上述企业反对声音很大。不过记者同时获悉,目前国家发改委已经将相关方案上报国务院,一旦国务院正式审批就将对外公布。
“将不会启动煤电联动,仅计划将黑龙江、重庆等地运营比较困难的供热电厂的上网电价适度调整。”参与过发改委意见征求的一相关人士向记者透露。
五大电力强烈反对
多年纠缠在煤电矛盾中的国家发改委如今退意已决。
11月15日,记者从五大电力集团了解到,目前国家发改委确实弄了一份煤价并轨方案,计划取消重点电煤合同、取消煤价双轨制,实现煤价的完全市场化。近期已经分别向五大发电集团以及大型煤矿和地方有关部门征求过意见。
据悉,对于上述方案,五大发电集团反对声很大,煤矿方面也认为可以逐步过渡,不过,国家发改委没有采纳企业的意见,已经将上述方案上报国务院审批。
重点电煤合同虽然没有挽回电力企业近几年的亏损,但在近几年煤价强势上涨的情况下,每年都让电企节省了不少成本。为保重点电煤合同,国家发改委曾屡次监管煤价。
不过发改委一内部负责人向记者表示,目前发改委下面有太多不好管、管不好的事,有些该放手的就要放手。
据记者多年跟踪煤电矛盾的观察,国家发改委在煤电矛盾中一直处于调解人的位置,但是却一直出力不讨好。一方面国家发改委管不了铁路运力,另一方面电力企业多年亏损怨声载道,而煤炭方面则一直不满国家发改委总是管控和限制煤价。
电力系统资深专家刘先生认为,国家发改委虽然想全身而退,但责任只是减轻了,像北京、上海等需要保电的城市一旦出现问题,国家发改委仍然难脱干系,关键时候还是要进行必要的协调。
并轨不实行煤电联动
五大发电集团在难以挽回国家发改委决心的情况下,曾试图力推煤电联动,但这个计划也即将落空。
根据国家发改委上报国务院的方案,这次煤价并轨将取消重点电煤合同,把过去所有的有运力的合同转为中长期合同,运力不低于2012年,并重点鼓励3年以上的中长期合同;具备条件的中长期合同可以搞直达列,即比较稳定的定时的运煤合同,一天一列或者两天一列;推进电子商务平台;不再出台煤电衔接的相关框架方案;此次并轨不进行煤电联动,仅对黑龙江、重庆等地运营比较困难的供热电厂适度调整上网电价。
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