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“如今国家发改委一步到位取消重点电煤合同,实现煤价完全市场化,让电力企业和部分缺电的地方政府比较着急,等于将矛盾转嫁到了地方政府身上,一旦煤炭供求形势有所变化,未来南方一些缺电省份将会面临更艰难的局面。发改委看现在煤炭供求形势比较宽松,急于放开市场,虽然今年取消重点电煤合同短期不会给电企带来坏处,但从长远来看,煤炭等资源类产品价格上升的空间很大,未来还是会给电企造成巨大压力。”刘先生指出。
而因为方案的出台时间尚未确定,目前煤电企业双方的谈判出现了僵局。
一煤炭企业负责人李先生告诉记者,目前还不知道煤价并轨后会不会对煤价产生影响,所以煤电企业都在等待中。
刘先生指出,取消重点电煤合同,就等于不再把电煤作为重点,由于运力不能放开,所以现在上游煤矿之间很难形成竞争,下游则有可能形成竞争,即不再是重点的电企要和其它行业进行竞争,有可能会拉升煤价。
但李先生认为,下游的竞争不会很激烈,因为煤矿主要还是保住客户,尤其是用煤大户电企,目前下游大的供应商和老的电力、化肥等用煤大客户相对固定,其它企业不太可能都能顺利获取铁路运输资源,还是可能与电企签订一些合同。
运力短期无法放开
尽管煤价将完全放开,但我国目前的铁路运输现状决定了运力短期内难以放开。
“这将是未来煤价完全市场化后的一个大问题,因为铁路跟着煤炭,在当前运力紧张的背景下,铁路以及煤矿为了稳定经营,都不可能取消这个运力计划。”刘先生指出,目前的煤价并不是单纯的坑口煤价,而是坑口煤价 运力,已经包含了运力紧缺的价值。
而李先生则指出,虽然之前的煤炭订货中发改委一直充当主角,实际上真正的大权掌握在铁路手中,框架方案之前一直都出自国家发改委之手,但铁路运力在握,真正决定重点电煤合同数量的还是铁路的运力。
国务院研究室综合司副司长范必曾表示,保证电煤并轨的顺利进行应将铁路运力纳入市场交易。取消计划煤后,重点合同煤的运力计划也就不复存在。为了保障煤炭运力,应当建立公开透明的铁路运力交易市场,减少铁路运输中的寻租行为,降低电煤物流成本。
但目前看来,如果运力放开,势必给铁路带来巨大压力,发运侧和接收侧的民营企业和国有企业表面上在运力上是平等的,但实际上铁路运力因为压力较大一直侧重国有企业。
而且,多年来,紧张的运力带来了无限的寻租空间。部分铁路部门的附属企业,在电煤运输过程中坐地起价,并以点车费等名目额外收费,对发电企业带来的额外成本,甚至高出了煤价上涨。
“跑运力指标、跑运力资源未来还将存在,而政府短期肯定无法放开运力,因为放开的标准怎么定是个大问题,目前铁路是由国家调控干预的,而一旦放开,作为供应侧的煤矿相对有缓冲余地,但作为接收侧的电力、化肥等企业因为只有小量库存,缓冲余地小,上下游的差别将会使得煤炭存量变得不真实,从而进一步提高煤价。”刘先生指出,煤价完全市场化后,政府却不能放开运力,这也将给未来带来诸多难题。
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