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煤层气担当加快发展重任

经过近20年的技术攻关和开采试验，我国煤层气初步实现了地面工业化生产，初步建成了沁水南部和鄂尔多斯东缘两大生产基地，2011年我国煤层气产量已经达到115亿立方米。

“煤层气未来发展的基础很好，通过积极推动，它可以担当加快发展非常规气战略的重任。”谢克昌表示。

中国工程院院士袁亮负责的煤层气开发与利用战略研究课题组作了大量的调研，预测我国煤层气产量将进入快速增长期，之后进入稳产时期。未来煤层气开发应按照“能源、安全、环境”三重效益兼顾的原则，坚持地面与井下“两条腿走路”，采取三步走战略。

第一步，“十二五”期间依托沁水、鄂尔多斯东部两大基地奠定产业规模，突破关键技术，产业化基地扩大到3~4个盆地，2015年产量达到300亿立方米左右。

第二步：“十三五”期间实现煤层气产量规模扩张，突破深部煤层气地面开发技术及矿井与地面煤层气联合开采技术，产业化基地扩展到4~6个盆地，2020年产量达到500亿立方米。

第三步：2020年以后基本完成煤层气产业的战略布局，突破构造煤地区煤层气地面开发技术，产业化基地覆盖全国主要含煤盆地，2030年产量达到900亿立方米左右。

天然气水合物20年后实现商业开发

中国科学家相继在南海和祁连山永久冻土带取得了天然气水合物勘查的突破，令人们对其开发利用的广阔前景十分期待。

此次咨询项目设立由中国工程院院士金庆焕负责的天然气水合物勘探开发战略研究，最终明确我国有望在20年后实现天然气水合物的商业开发。

然而，此前还需要大量的前期工作。课题组提出的三步走路线认为，首先，在“十二五”期间要初步查明我国天然气水合物资源潜力和分布状况，提高南海北部水合物资源评价精度，加强具有自主知识产权的水合物勘探开发技术创新与储备，着手开展先导性开发利用研究。

第二步，“十三五”期间在南海北部陆坡区选择可靠、有规模的富集区开展试采。第三步，争取2030年前后在南海实现天然气水合物商业开发。

谢克昌特别指出，天然气水合物的大规模商业开采目前还面临许多困难，主要是有效实现开采过程中的温度、压力控制，防止甲烷逸散;避免开采过程可能引起的地质灾害和降低过于高昂的开采成本。他建议，中国的天然气水合物储量巨大，应尽早通过协同创新对其进行合理、科学的勘探开发。

据记者了解，为在天然气水合物的勘探、开发与利用上不落后于先进国家，甚至走在前面，根据中国工程院的部署，谢克昌正在组织有关企业、高校和科研单位的力量，专就天然气水合物设置咨询项目，进一步深入研究，提出具体的实施建议。

五大建议促“非常规”加快发展

“总的来说，非常规天然气资源丰度偏低，开发难度大，技术要求高，现阶段经济性偏差。但作为战略性新兴产业，因其专业分工要求高、创新驱动性强，政策作用大，比较适合采用多元竞争和分工协作的开发模式。因此，技术进步和政策扶持是其大规模开发利用的关键所在。”谢克昌告诉记者。

据了解，中国工程院在系统研究的基础上，提炼了五条建议。院士们认为，首先就是要提升非常规天然气开发利用的战略地位。要视其为支撑我国天然气工业长期稳定发展的主体能源，统筹兼顾国家、地方和企业利益，建立勘探、开发新机制，充分发挥市场机制，如适度放开准入门槛、引入多元投资主体，培育专业化分工服务体系等，调动多方面积极性，积极组织，加快推进非常规天然气资源的开发利用。

二是要分类加大非常规天然气先导开发示范区建设，形成有中国特色的技术体系、管理体制机制和低成本有效发展道路。优先在川渝、湘鄂、云贵和苏皖等地区，加快页岩气先导开发示范区建设，尽快形成规模产量，替代高危瓦斯区煤炭生产。选择有规模、难动用的致密气储量区以及多类型煤层气富集区，加快先导开发示范区建设。

三是给予非常规天然气财税优惠政策。对2020年以前企业在非常规天然气领域投入的勘探开发、关键设备、技术引进、开发与创新费用给予免税政策。在气价改革方案基础上，进一步加大对非常规天然气开发利用的价格补贴，如前面提到的中央专项资金对页岩气开发的支持政策。

四是搭建国家级研发平台，加强基础理论研究、重大关键技术攻关、相关标准的制定等，客观落实我国非常规天然气资源与核心区分布。尽快设立页岩气科技重大专项，适时增加水合物科技重大专项，建立页岩气、致密气、煤层气和水合物国家重点实验室，集中优势力量，加强协同攻关。

五是战略谋划天然气与能源安全、气候变化、生态环境、地缘政治、法律法规及经济发展相关策略体系。对非常规天然气的开发尤其要关注对地质、生态、环境和水资源的影响，创新开发技术，减少负面影响。

原标题：非常规天然气加快发展要分三步走

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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