页岩气新革命：打破垄断 建立矿权退出机制

页岩气是蕴藏于页岩层可供开采的天然气资源，中国的页岩气可采储量居世界首位。下文是对中国页岩气行业政策分析。页岩气是蕴藏于页岩层可供开采的天然气资源，中国的页岩气可采储量居世界首位。下文是对中国页岩气行业政策分析。2012年下半年，中央财政首次设立专项资金支持页岩气开发利用。2013年国家

“页岩气第二轮招标开始了，我们要保二争三”2011 年初，集团公司开始了页岩气的前期调研工作，并邀请国土资源部、中国地质大学、中国工程院等单位的专家在全集团普及页岩气开发相关知识。2011 年至2012 年，集团公司多位领导带队到四川、北美深入页岩气开发钻探和压裂作业现场进行调研;2012 年7 月，集团公司提出“要把页岩气开发提升到集团公司战略高度，举公司之力加快推进”;2013年集团公司将页岩气作为集团公司重点发展的新兴战略产业。2011 年以来，中国华电工程(集团)有限公司油气开发分公司(简称&ld

导读：国资、外资、民资这三者不太合理的地位与待遇，存在很大的改革空间，作为一个公平的市场竞争主体，民企应该被给予公平“入席”地位，这当是油气领域推动混改的真义所在。近日，中石油披露了四种页岩气开发模式，分别为75%国内合作开发、10%国际合作开发、3%风险作业开发、12%自营开发。据中石油官员介绍，中石油已经与壳牌、康菲、赫斯等展开国际合作，而国内合作则是以地方国有资本、地方国企为主。在这份合作名单中，央企、外企、地方国企全有，唯独没有民营企业的影子，虽然我们不能由此直接引申出巨头垄断的结论，但这恰恰正是国内油气勘探开发格局的一

摘要：国际石油公司在华遭遇的页岩气“劫”准确的说并不应当全数归结于“中国因素”，国际石油公司自身无法改变的企业特性也是导致其在全球范围内页岩气开发遭遇普遍性“滑铁卢”的重要原因。新华能源10月23日(李自琴) 10月13日，“我国页岩气开采关键技术取得突破”登上《新闻联播》，正如今年5月14日《人民日报海外版》以“中国能源点燃新希望——首个大型页岩气田提前商业开发”作为头版头条刊登我国页岩气之煌煌成就一样，国家

导读：300亿立方米是在不放开市场，不进行体制改革条件下，仅中石化和中石油两家的产量目标总和，如启动页岩气特区建设，到2020年别说300亿，就是1000亿也没问题。 从2013年12月国土部公布页岩气第二轮招标中标结果至今，已是一年又半载有余。期间舆论出现过数次对第三轮招标的热切呼唤，但最终都以无果结局，第三轮招标的遥遥无期，也让沉浮一年半的页岩气逐渐从一开始的“无人不谈”到现在的“热潮渐退”。9月17日，国土资源部召开了页岩气勘查开发成果新闻发布会，介绍我国最新的页岩气勘查开发进展情况 ，激发行业内对

页岩气定义就像一个哲学命题一般，模棱两可、难有定论。就连中国页岩气研究的“鼻祖级”专家们都坦诚的承认，“现有的这些界定与页岩气的真正含义都有一定偏差。”我记得当页岩气刚刚从美国东海岸越洋舶来中国的时候，关于页岩气定义的争议声鹊起：“页岩气打出来难道不是和天然气一模一样吗?是以地质学方向定义页岩气还是用工程学方向定义?美国的页岩气定义宽泛，中国是否真的需要一个严格意义上的页岩气定义?”……起初这样的争议硝烟弥漫，因为做了几十年常规油气的中国专家对这个&ld

———2014(第十届)中国能源战略投资论坛顺利召开2014年是中国全面深化改革开局之年。“十八大”在2013年提出能源革命，定下基调。十八届三中全会有两个重要的因素：在巩固所有制基础上，进一步强调市场化资源配置的决定因素，以及要发展混合所有制这样一种机制。国家能源局应十八大改革精神在未来工作重点中，将研究拟订全面深化能源领域改革方案，包括鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资、进一步深化电力改革、稳步推进石油天然气改革等。我国改革号角已然吹响，但面对纷乱复杂的利益格局，如何真正做到能源战略

(会冒气泡的“石头”——作为首家获得采访许可的媒体，记者于2014年2月21日，在贵州铜仁看到了几段珍贵的岑巩区块页岩气取心实验视频。画面中，一些约200毫米X100毫米直径大小的页岩岩心被浸泡在水中，从四面八方连续不断地冒出一串串的小气泡，有的呈线性放射状，有的则如一串串小珍珠。据介绍，这些丰富的气泡就是储藏在地下泥(页)岩中的页岩气，而且气体含量非常高。)消息称，中国石化集团、重庆市政府3月1日正式签署页岩气开发利用战略合作协议，将重庆建设成我国新能源开发重要基地，预计2015年末在重庆将形成页岩

“具有实验性质的第一二轮页岩气招标完成之后，第三轮招标在未总结前两轮经验之前很难开展，于是在开标日期上，执行单位上下出现了意见分歧。”一位不愿透露姓名的专家在接受中国能源网访问时提到了第三轮招标迟迟不开标的一个可能的原因。的确，对刚刚接触页岩气不到五年的中国来说，页岩气一、二轮招标就像一个地质、技术、观念、政策的综合实验，目的是为了打破我国页岩气混沌未开的局面。尽管前两轮招标在形式上被诟病出了诸多不足，现在看来竞标区块的蕴藏量也是前途未卜，但前两轮招标最大意义不在于成绩，而是经验。第二轮招标中，竞标区块似乎成了这次招标中很多问题

中国页岩气开发的现状如同硬币的两面，正面是国有油气企业从传统油气开采的侧面切入，而负面则是非油气企业的单刀直入。2013年6月10日，中石油西南油气田公司蜀南气矿长宁地区页岩气试采干线工程正式打火开焊。工程建成投产后，将成为我国首条页岩气专用输送管道。然而与之相对应的是，页岩气第二轮招标过去半年，中标的16家企业却陷入了集体静默之中。由非油企业、民营企业和地方能源企业操作的勘探开发受制于技术、资金和经验等内外因素，甚至连前期勘探都还是在缓慢进行中。一面是中石油、中石化的部分气井陆续发现商业气流，开始对外销售，甚至需要修建管道外送。一面是第二轮中标的非油

中国页岩气勘探开发已进入实质性阶段。国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟昨日在一个培训班上表示，国家能源局正在会同有关部门研究制定页岩气产业政策，国土部正积极筹划第三轮页岩气探矿权招标工作，正在优选区块并总结前两轮招标的经验。张大伟指出，中国勘探开发页岩气面临最大的挑战不是资金、技术、资源问题，而是管理体制机制问题，缺乏宏观顶层设计，机制体制亟待创新，缺乏监管制度。同时，页岩气勘查开发具有前期投入大、开发成本高、生产周期长、投资回收慢等特点，降低成本是关键。在全球页岩气开发史上，美国页岩气开发被评价为“成就辉煌”。据美国美国能源