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四川省煤炭产业集团近日发出消息:四川省发改委下发通知,同意四川省煤炭应急储备广安基地项目备案,川煤集团开始加快煤炭应急储备广安基地的建设。该储煤基地规划建设储备煤炭规模为100万吨,项目总投资92908万元。
今年年初,国家第一批应急煤炭储备点确立,除国家级煤炭应急储备外,各地纷纷酝酿建设区域性煤炭战略储备基地,部分煤炭储备基地项目已开工建设和投入运行。近期因煤炭市场的持续低迷,煤炭战略储备体系建设的受关注程度有所降低。这项复杂艰巨的任务,依旧在争论和实践中,等待进一步的研究论证。
荒而不慌需应急保障
2004以来,用电量的激增刺激了对煤炭的需求,煤荒、电荒频频亮相,部分火电厂甚至拉闸限电,如何缓解冬夏煤运高峰提上日程;2008年初的大雪,让南方五省在雨雪冰冻灾害中慌乱,自然灾害造成的煤电荒问题集中突显。面对急需解决的问题,增加煤炭储备呼声高涨,国家亦加快了建立煤炭储备制度的进程。
2010年1月,国务院召开加强煤电油气运保障工作会议,国家发改委提出加快推进煤炭应急储备工作。福建、北京、湖北、浙江、山东、上海、山西等省市逐步着手进行煤炭储备建设,并提出建设规划。
2011年2月,国家发改委报送的国家煤炭应急储备方案,获国务院批准。10家大型煤炭、电力企业和8个港口企业,成为国家第一批应急煤炭储备点,首批储备计划为500万吨。
2011年3月,全国人大通过的“十二五”规划《纲要》中提出,“合理规划建设能源储备设施,完善石油储备体系,加强天然气和煤炭储备与调峰应急能力建设。”该纲要首次将煤炭储备与石油、天然气并列,纳入国家储备体系。
2011年6月1日,国家发改委与财政部联合下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》,标志着我国正式开始煤炭应急储备体系建设。建设该体系旨在发生洪涝、台风、雨雪冰冻、持续大雾和地震等重大自然灾害,以及煤炭生产、运输重特大事故等突发事件的情况下,依靠企业储备和地方储备不能满足煤炭基本供应时,用于应急保障。
一般而言,煤炭资源战略储备有三个层面:资源储备,包括资金支持、稀缺煤种保护、大型煤炭储备基地建设、海外储备等;现货储备,即已经开采出的煤炭,在出产地、转运和交易中心、交通枢纽城市、出口管制等的储备;产量储备,即大型煤炭企业按适当比例进行产能储备,构建集约高效开发格局等。
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