积极构建风电健康发展的体制机制-北极星风力发电网

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风电是重要的战略性新型产业。目前，我国风电产业发展已到了新的阶段，面临的矛盾和问题涉及深层次的体制和利益关系。必须高瞻远瞩，从国家的长远利益出发，以体制机制创新为突破口，调动各方面的积极性，认真解决目前风电发展面临的问题，推动我国风电产业走向持续健康的发展轨道。

近年来，我国风电产业发展迅速，风电装机连续多年翻番增长，已成为全球风电装机最多的国家。预计到2012年底，全国风电装机将超过6000万千瓦。风电已成为我国电力的重要组成部分，并同步培育形成了较为完整的风电设备制造产业链，对调整能源结构、转变发展方式、促进可持续发展做出了重要贡献。回顾我国风电发展的历程，可以说，主要得益于三个方面的政策和措施：一是从2003年开始的几次风电特许权招标活动，使风电建设规模从过去的几千千瓦级扩大到了10万千瓦级，从根本上改变了人们对风电建设规模的认识，特别是特许权招标明确要求使用国产风电机组设备，为国内风电设备制造企业发展提供了可靠的市场保障，带动了国内设备制造业的迅速发展，使我国很快成为了全球风电设备的制造大国;二是根据风能资源条件确定的分区固定上网电价政策，使投资者预先知道投资风电场的收益，调动了投资者投资风电的积极性。虽然近来部分地区难以做到对风电发电量的全额收购，影响了部分风电场的收益，但总体来看，风电的固定上网电价政策是促进风电发展的最主要政策;三是随销售电价征收的可再生能源发电附加资金，这是《可再生能源法》规定的所有用户都要承担的支持可再生能源发展的义务，附加资金从初期的每千瓦时电量2厘、4厘到了目前的8厘，保障了可再生能源发电补贴资金的来源，实现了全社会共同负担可再生能源发电高成本的目标。

“风电发展的制约因素已由过去的设备制造转变为了目前电力市场，此外，支持风电发展的政策也暴露了一些问题。

随着风电装机规模的不断扩大，风电发展遇到了新的矛盾和问题。过去，我国风电发展的主要制约因素是缺乏风电机组设备制造能力，所有风电场的发电设备都要从国外引进，包括主机设备和塔筒等附属设备等，风电场建设成本很高，使风电的上网电价也很高，难以实现规模化发展。为此，过去一段时间，把实现风电设备的国产化和降低风电发电成本作为主要目标，采取以风电场的规模化建设带动风电设备制造产业发展，以此降低风电的发电成本。可以说，风电发展的阶段性目标基本实现了，风电设备的制造已基本实现国产化，风电设备的生产成本大幅下降，有效降低了风电场建设成本，使风电具备了大规模发展的条件。但受风能资源与用电市场分布不一致的影响，风电发展的制约因素已由过去的设备制造转变为了目前电力市场，风能资源丰富的“三北”(东北、华北、西北)地区普遍出现了严重的弃风问题，特别是在冬季供暖期间，为了满足供热需要，需优先保障热电联产机组运行，占用了夜间的主要电力负荷空间，使风电被迫大量弃风。有些地方的弃风电量已超过了50%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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