积极构建风电健康发展的体制机制-第4页-北极星风力发电网

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二是要切实解决风电的并网运行问题。目前，我国出现的较为严重的风电弃风问题，并不是意味着我国风电建设多了，而是暴露了我国电力管理中的矛盾和问题。到2011年底，我国发电总装机容量为10.5亿千瓦，2011年的全社会发电量为4.7万亿千瓦时。2011年底我国的风电装机容量为4700万千瓦，占全部发电装机容量的4.5%，2011年的风电发电量730亿千瓦时，占全总发电量的1.5%。而目前丹麦的风电发电量占到其总发电量的28%，西班牙的风电发电量占到其总发电量的16%，德国的风电发电量占到其总发电量的8%。与这些国家相比，我国风电发电量在全部发电量中的比重仍然很低，我国的风电建设不是多了，而是差距还很大。之所以在风电比重还很小的情况下，就出现了严重的弃风问题，原因是多方面的。首先，风电建设集中在风能资源条件好的“三北”地区，这些地区电力负荷比较小，在当地全部消纳是困难的;其次，风能资源的间歇和随机特性，给电力系统运行管理增加了很大的难度，仍靠传统的管理手段和方法是不能保障风电运行的，必须要创新管理措施;三是受发电计划管理体制的制约，仍要保障所有发电站几乎平均的利用小时和发电量，加之受地方保护主义的影响，地区之间电量交换难以自由进行，加之上网电价的审批制度，大大限制了电力市场机制的作用，也影响了地区间电力和电量的合理交换。

要解决风电的并网运行困难问题，需要从以下三个方面进行努力。一是要扩大风电消纳的市场范围。目前，全国总用电量4.7万亿千瓦时，如果风电发电量占到目前全部用电量的10%左右，全国需风电发电量约5000亿千瓦时，对应的风电装机可达2.5亿千瓦;如果风电发电量占到目前全部用电量的约15%，全国需风电发电量约7500亿千瓦时，对应的风电装机可达3.8亿千瓦。从全国来讲，风电的市场潜力是很低大的，要做好风电的消纳工作，需要加强不同地区电力交换的能力，扩大风能资源配置范围。二是要提高常规能源发电机组的调峰能力，更好地适应风电持续变化的特性，并应加强储能设施建设，除必要的抽水蓄能电站外，还要重视储热设施建设，在城市供热网络中配置必要的储热设施，这比建设储电设施要容易的多，合理释放热电联产机组的调峰能力，热电联产机组不能以供热为由不参与电力系统的调节运行。三是要加快建立电力市场运行机制，取消发电量计划管理制度，通过竞争方式安排各类机组的发电次序，实行由电力供需形成电价的机制，加强智能电网建设，建立电力辅助服务机制，真正形成优先利用可再生能源发电的电力管理体制。

三是构建科学和公平公正的市场环境。推动新能源发展是能源领域的重大变革，必须创新体制机制，为新能源产业发展创造良好的市场环境。虽然风电是最为成熟的新能源发电技术，但目前风电成本仍然明显高于常规能源发电，需要给予合理的政策支持，加之风能资源的间歇和随机特性，风电在电力市场上的竞争力不强，电力系统的管理者也不乐意更多的消纳风电，因为这会增加电力系统运行的复杂性。因此，要不断提高风电在电力消费中的比重，发挥风电在节能减排和能源转型中的作用，必须建立科学的政策体系和公平公正的市场环境。

首先，应简化对风力发电的补贴机制。目前，对风电上网电价高出当地平均上网电价的部分，通过在全部用户端征收可再生

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