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电煤价格双轨制宣告结束,煤电价格联动即将登上舞台。
近日,国务院办公厅发布了关于深化电煤市场化改革的指导意见,《意见》称,自2013年起,取消重点合同,取消电煤价格双轨制,发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。
此外,意见还对煤电价格联动机制做了进一步完善,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。
但是,有专家认为,既然是煤电价格联动,这种电价需要上涨时就联动,电价需要下降时就不联动,显然不符合煤电联动的初衷。
煤电联动落实仍困难重重未来效果如何看执行力度
《意见》表示,继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。
金银岛分析师戴兵认为,完善煤电价格联动机制充分考虑到了国内发电企业的困境,在电煤价格市场化后,电力企业背负的压力将所有增加,所以煤电联动可以积极有效地减缓电力企业压力。
值得注意的是,电企对上述煤电联动并没有预料中的惊喜。
“实际上,以前就有这个政策,但是并没有执行。”长源电力董秘赵虎告诉记者,对此,电企一直以来都很不满,未来效果还要看执行力度如何。
此外,此次煤电价格联动仍有诸多不尽如人意之处。
安迅思息旺能源分析师向记者表示,意见中虽然明确提出了电力企业消纳煤价波动的空间缩小至10%,但却未明确电煤涨价部分90%如何处理,而且也把电价上调的周期从以前的至少6个月为一个周期加长为以年度为一个周期。那极有可能出现当电煤价格上调达到5%以上,但周期尚未达到1年,这个时候电企就需要自己消耗涨价的部分了。
有电企称:“电煤价格变化频率加快,但电价变化趋势反而变慢,这样改革并不是很合理,煤电矛盾可能进一步激化。”
“与2004年出台的煤电价格联动政策相比,此次的指导意见并没有提出可实际操作的标准和方案,煤电价格联动在落实上仍面临困难。”上述分析师认为。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
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