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国务院批复2012年底挂牌之约流产,始终推动国网成立的原广电总局副局长张海涛出任——中国广播电视协会会长,广电国网公司的成立不仅一波三折,而且再次变得扑朔迷离,由此也引发了诸多业内人士对“三网融合”事实性流产的担忧。
中国广播电视协会在今日(6日)上午召开的“换届改选大会”(第六届理事会议)上宣布,原国家广电总局副局长张海涛将出任新一届中国广播电视协会会长。这意味着张海涛以后将不再可能主政中国广播电视网络有限公司(简称“国网”或“中国广电”)。此前,张海涛一直是国网的推动者,根据此前的种种安排,业界普遍预计,国网公司挂牌成立后将由他出任董事长。
去年10月29日,张海涛因年龄原因已离任广电总局副局长。据悉,在两年多以前开始着手制定的国网公司组建最初方案中,张海涛就已经是国网公司的领导者。同时,广电系统近十年间网络改造、网络整合等产业化的过程都在他的分管范围之内,他是最熟悉实际情况的领导,在各省网公司也有着一定的影响力。
针对张海涛的离任,电信业研究人员付亮认为,广电国网公司在等待广电总局的大部制重组,中国移动研究员陈志刚更是预言此次人事变动是“三网融合事实性流产”标志之一。
广电国网的成立,是三网融合试点的重要组成部分,挂牌成立之后将逐步对各地方广电资产进行整合,成为全国范围内有线电视网络和三网融合的运营主体,最终具备宽带网络运营等业务资质。它被外界称作继移动、电信、联通后的“第四运营商”。
不过,国网公司挂牌日期一直未确定。2012年11月,一份国务院已批准并下发的关于同意组建广电国网的文件,在业内激起波澜,当时便有各种消息传来,广电国网即将将正式挂牌。广电国网公司由财政部出资,广电总局牵头组建并代管,注册资本金45亿元。
当时,钛媒体即曾评论,如此挂牌,颇有些赶鸭子上架的味道,只为赴两年多前那个2012之约。2010年1月,国务院批准并公布了推进三网融合的总体方案,其中就包括,在2012年底之前组建完成国家级有线电视网络公司。但这两年,其实三网融合迟迟进展不大,几乎可以说各自都已分道扬镳,自说自话。
但目前,显然这个2012年之约已流产。而就在张海涛任命消息传来之时,业内又起新的猜测,广电国网公司的成立,恐怕要推迟到今年3月份即两会之后了。
国网的成立一波多折,辗转反复。在三网融合专家吴纯勇看来,即使国网挂牌成立,先挂牌后整合的国网也不能很好地开展电信业务。
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