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而此时的中国华电,处于面临国家节能减排要求、火电大面积亏损的双重压力,迫切需要转方式、调结构的焦灼状态。双方一拍即合,2009年7月22日,双方签署《关于宣恩县白水河流域干流小河口至上河段开发合作框架协议书》。中国华电集团公司湖北分公司(以下简称“湖北公司”)原副总经理骆民强带队考察两个月后,双方正式于2009年8月19日签署该河段《水能资源开发权有偿出让暨开发协议书》,宣恩县政府以水资源转让费、观音坪核准文件、这个流域的前期工作和后三级的可研成果打捆,作价800万卖给中国华电。同年12月28日,宣恩公司成立。兵贵神速,从双方约谈到成立开发公司,不到半年。
按照协议,该项目包括干流观音坪、沙坪、竹园、小河口,以及支流的溜溜河、槽卜,总装机12.5万千瓦,总投资10亿元。2009年动工建设观音坪电站,2014年12月31日完成白水河干流上所有电站建设。
截至停工之日,观音坪250米导流洞已贯通、上下游围堰已形成、至调压井公路建成、CDM申报注册成功。另外,左岸坝顶高程以上开始开挖、引水洞(3.7公里)已打通180米、公路隧洞(600米)已掘进240米。
宣恩逻辑
宣恩县原人大副主任龚光平,2012年换届时,曾主动申请不再任职。但因宣恩项目他全程参与,县里不放他,如今仍是县委班子成员。近半个月来,他不断接受新闻媒体的采访,对此他哭笑不得:“这一停工倒把我搞成新闻人物了,媒体点我的名嘛。”只有在带记者去参观他的大鲵养殖基地时,一种对事业的热爱与执着溢于言表,握着手电筒对准一只酣睡的大鲵时,笑意里都是疼爱:“娃娃鱼很可爱的。”
龚光平说,直到停工之前,装机2.6万千瓦的观音坪工地都是“热火朝天”: 他们成立县镇两级工作组,县里成立6人的水能协调支持办,沙道沟镇成立由党委副书记牵头的7人工作专班;在工地设警务站,派2名公安干警驻守;利用业主支付的618万征地移民安置费用,将观音坪电站全部111名移民迁走;组织观音坪施工需要的电力、石油、火工材料;根据宣恩公司的请示,省县两级政府分别发布了后三级电站的封库令。
2012年7月5日,湖北公司总会计师于涛来到宣恩,带来中国华电决定缓建观音坪的消息,理由是投资超预算。龚光平大为不解:缓一年不是投资更高吗?时间拖得越久成本越高。于是当即要求不要缓,抓紧建设,于涛的答复是:回去汇报。
2012年8月23日,宣恩公司正式致函宣恩县政府:鉴于观音坪水电站项目开发条件变化等原因,观音坪水电站工程停止建设。
工程停工,带来一系列后续问题。宣恩县政府在复函中提出的要求是:支付观音坪征地移民所欠75万元;支付所欠水资源转让费370万元;停建期间工作专班协调经费每年30万元;后三级电站因停建带来的经济损失和移民社会稳定处理的费用若干。
据龚光平透露,后三级电站有“听话的”81户共250人已带头迁出,有的在县城旁边租了房子,有的去往临近的来凤县投亲靠友,有的后靠到水库淹没线以上修了房子。再有,封库令下达之后,意味着淹没线范围之内停止建设,遇到移民结婚生育等情况,也无法对房屋进行扩建维修。
“有的小伙子在外打工谈了对象,带回来一看,破破烂烂的房子,吹了。后靠到半山上之后,现在工程不建了,出入极不方便。”宣恩县统战部副部长田代国对记者说:“原来让他们搬出来是我们做的工作,现在又让他们搬回去,那是很难的。”
关于这81户的善后处理问题,宣恩县政府在复函中并未明确具体数额。对此,龚光平的解释是:我们主张由业主每年拿出300万元,并由业主组织工作队,联合我们协调办,共同来核查确定落实如何补偿。龚光平甚至拍胸:“不是政府要你把多少钱,超过了300万我政府承担,300万之内就用那笔钱。”
龚光平说,这次停工给当地带来的最大损失,还不仅是善后处理问题,而是使宣恩县错失了发展机遇。“也许后三级就搞不成了。”
按照复函中的说法,宣恩县政府将会就上述问题同业主方交涉,直到2013年8月停工满一年时,按照湖北省人民政府鄂政发【2006】25号文规定,无偿收回开发使用权,进行重新招标。
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近日,恩施州发改委发布关于宣恩县二坪水电站增容改造工程项目核准的批复,增容改造后水电站装机容量3150KW,项目总投资2505.49万元。详情如下:
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