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价值思维
从2007年开始,被火电“亏怕了”的湖北公司竭力突围,此时正值中国华电提出“价值思维”理念,要求追求资产质量,提高国有资产的保值增值能力。这一理念迅速在全系统上下得到贯彻,湖北公司遂把目光瞄准了恩施州的水电,图谋以建设为辅获得地方信任后,再以兼并收购的办法,买断整个恩施州的中小水电市场。
不料,湖北公司筹谋已久的总装机达26.3万千瓦的恩施水电资产包,半路杀出个程咬金。正在中国华电循规蹈矩备材料报审批之时,另一家电力央企以迅雷不及掩耳之势,将这块“肥肉”以高出中国华电1亿多的价格收入囊中。
随后该企业成立恩施水电开发有限公司,恩施州要求各县派代表参加。龚光平代表宣恩县前往,内心觉得过意不去,“饭都没好意思吃就回来了。”
恩施水电资产包的折戟成为了中国华电恩施之战的关键转折。恩施探路3年,最后只得到宣恩项目这一碗汤,士气严重受挫。
即便如此,此时的观音坪以800万元拿到手,仍然存在盈利空间。按照2009年的物价核算,观音坪电站静态投资1.8亿元。2010年宣恩公司在组织观音坪项目主体工程招标中,多次出现投标报价超概算现象。2012年4月,根据设计院进一步修订的观音坪电站设计概算,静态投资为2.62亿元,动态投资2.8亿元,与核准文件相比投资增加幅度近70%。按照国家项目核准有关要求,项目投资超过20%的必须重新核准,才能继续建设。
湖北公司总会计师于涛解释,概算过高的主要因素,是材料费、人工费的上涨以及工程变更造成的投资追加。“尤其是后三级电站征地移民政策变化导致的造价上升。”据他透露,后三级电站7万千瓦装机,总投资7.2亿,移民人数在1500-2000人左右,按照目前执行的23倍补偿标准,移民投资在2-3亿元,移民成本占总成本近1/3。
“2009年做概算时,人工费一天20元,现在施工队开价150元一天都难找到人来干活。按照这个情况建下去,30年内不具备还本付息能力,净现金流将是负数。经营收入还不能收回建设成本,相当于一块钱进的面粉做出的馒头只能卖8毛钱。”于涛说。
重要的是,后三级电站地处七姊妹山国家级自然保护区,主要保护对象是一度被世界生物学界列入“消亡”名单的原始珙桐群落。2012年1月6日国家环保部发布的《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》中规定:“在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区,原则上禁止开发水电资源。”“封库令下了以后,我们在积极准备核准文件,环保遇到障碍,核准就很难了。”于涛说。
后三级经济上不可行,直接导致建设观音坪对湖北公司失去了意义。“短期内看不到盈利的可能性,中长期对我们的规模没有支撑,失去了战略意义,是一个亏损项目。”最终,中国华电权衡各方利益关系,决定“长痛不如短痛”。
贯彻“价值思维”的中国华电,2012年三季度财报显示,其归属国资委利润14.5亿元,在五大发电集团中排名第一。
对簿公堂
就在记者采访的当天,恩施州中级人民法院的传票寄到了湖北公司,中国农业银行宣恩支行(以下简称“宣恩支行”)正式起诉宣恩公司和湖北公司,于涛成为第一被告,这是他有生以来第一次尝试当被告的滋味。
于涛竞聘湖北公司任总会计师还不到2个月,即接手负责宣恩项目的破产清算及善后处理。在他的办公桌背后,是一幅瀑布国画,观音坪停建后,他焦头烂额,同事们看到这幅画赠给他四个字:背水一战。
他在宣恩协调工作的2个月里,有农民工每天来找他,说话难听,说着说着就要动手,他挨过两耳光。2012年6月和7月,他两次从宣恩支行提款共500万元,其中400万元联合宣恩县劳动纠察大队签字画押,支付了一部分农民工工资。也正是这500万元,成为了宣恩支行起诉湖北公司“骗贷”的理由。4500万元对于贷款存量只有2亿多的宣恩支行来说,无疑不是个小数目。
等待湖北公司、宣恩政府、宣恩支行的,将是一场情与法的较量与博弈。
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