中企在缅甸水电站陷政治漩涡 30多亿投资或将打水漂

中资与缅甸官方签署协议，进入缅甸修筑水电站，并分享利益。修筑地位于民族武装控制地区，当地人民被迫迁移，他们却极少从水电站中获益。这令民族武装感到不满。

2010年5月9日，塔山水电站的三名中国工程师和一名中国翻译失踪。媒体报道称，掸邦军否认与此事有关，掸邦军愿协助找人，但希望中方要求政府军从掸邦地区撤出。

大唐太平江一级水电站与塔山水电站情况相似，它位于克钦邦第二特区，属于克钦独立军控制区域。2011年6月9日，缅甸政府军要求进入太平江一级水电站提供保卫，但克钦独立军拒绝他们进入。尽管这只是引发民族积怨的擦枪走火，但中国企业陷入其中难以自拔。太平江一级水电站工作人员就此全部撤出，水电站停止运营。

伊洛瓦底江的七个梯级水电站同样位于克钦独立军控制地区。2012年4月26日，政府军与克钦独立军在其培附近发生了大规模战斗。其培水电站一项目经理黄伟称，这次战斗，甚至延伸到其培水电站项目场地中，场地的板房遭到破坏。在云南省商务厅的指示下，中电投当天撤回其培水电站及其附近电源电站的人员。生产设备无法顾及，弃置场地中。

从克钦邦首府密支那北行约40公里，即到密松水电站。来往密支那与密松之间，对出租车本是一笔好生意，但战火令一些司机并不敢贸然前往。这段路上，很短的距离内就放置着一些路障，入夜，这些路段均禁止通行。

密松水电站也曾发生爆炸，后中电投在缅甸国内的代理亚洲世界公司为其提供了安保。保安荷枪实弹，要求持有中电投签署的通行证才可出入，即便各中标施工单位人员也须如此，密松水电站的情况才转好。但在不少夜里，营地上仍能听到噼里啪啦的枪声，看到冲天的火光。

中国企业在夹缝中左右为难。朱辉称，大唐在处理太平江水电项目时与克钦独立军沟通，便曾被政府军大做文章。因此，中电投少有与克钦独立军的往来，怕在政治上惹出与“叛军”勾兑的口实，而这样又得不到作为地区实际控制者的克钦独立军支持。

因此，缅甸内战中，腾密公路被炸毁，物资自此无法进入密松项目营地。在吴登盛宣布这一项目搁置之前，项目场地里实际上已经没有能力正常施工了。

民主力量介入

太平江一级电站、其培水电站项目因战乱暂时废止，而令密松水电站最终搁置的，与缅甸国内民主力量有着更大关联。

缅甸人考龙(音)家的原址现在是中电投密松项目部所在地。2009年底，中电投及施工单位进驻伊洛瓦底江，考龙被迫搬迁，成为了2000多名移民中的一员。考龙离开时，只获得了7万多缅币的补偿，折合约600元人民币。而战乱使得密支那物价飞涨，中水电员工谢升称，他与两名同事出门，在外各自吃了一盒泡面、一根火腿肠、一瓶矿泉水，共花去100元人民币。

考龙称，土地和时令蔬菜是没有补偿款的，经济补偿只针对果树和经济木，“并且没有明确标准。”邻居杜拉(音)搬离时，一分钱都没拿到。除了经济补偿，按照每人每月7升的标准，中电投向移民发放大米。

谈及这些补偿，考龙和妻子笑了笑，用中文说了句“少了嘛”。

新的问题还在不断出现，为了安抚移民情绪，中电投投资建设了移民村，砖木结构的房子看起来较缅甸人的茅草房实用美观。但当地人嫌木料选得不好，使用不多时日，便已遭虫蛀。

考龙称，发放补偿等安置工作由亚洲世界公司和缅甸政府经手操办。经此转手，补偿计划是否打了折扣，或许连中电投也不知情。尽管如此，中电投在缅甸人眼中仍折了许多印象分。杜拉便称，他不反对建造水电站，但移民安置工作令他不满。

此外，伊洛瓦底江七个梯级水电站是否会破坏生态环境，也令环保N G O担忧。同样被环评问题困扰的还有萨尔温江水电项目。

萨尔温江在中国被称为怒江。2003年，发改委主持评审通过了《怒江中下游水电规划报告》。但这一报告遭遇强烈的反弹情绪，原环保总局代表拒绝签字，理由便关乎生态完整性与环境保护。

怒江下游出境至缅甸，称萨尔温江。既然水电开发在上游的中国国内已经颇有争议，加之中国在缅水电项目，发电多输回国内，更加重下游缅甸国内的N G O对水电开发的意见。来自掸邦的N G O制作了一份调查报告，声称在塔山水电站等项目落成后，流域中瀑布、岛屿的生态系统与当地人的生活文化都将消失。

关于密松水电站，更涉及到当地宗教。这最终引起昂山素季的关注，2011年8月中旬，她公开发表请愿书，呼吁抵制伊洛瓦底江水电开发，这又推动了民间的反坝情绪。

中国一环保N G O项目官员陈玉称，这是中国企业“走出去”时的普遍问题。中国企业往往认为，为移民建造房屋、学校、公共设施，是承担了业主的责任。但实际上，业主的形象营造，更多体现在对生态环境、人文特征、社区结构的多方面考量。

而这一时期，却正值缅甸由军政府向民选政府过渡。作为民选政府的第一届总统，吴登盛不可能无视民意，加之昂山素季公开发声，吴登盛在2011年9月30日宣布，在这届政府任期内，密松水电项目被搁置。尽管吴登盛的声明只是针对伊洛瓦底江七个梯级水电站之一，但实际上，整个伊洛瓦底江上游流域开发计划全部搁浅。

商务部国际贸易经济合作研究院亚非部主任张广荣认为，中国企业从开始就没有将海外投资当做一笔生意。以中电投密松项目为例，对方违约却无法制裁，这说明合同签署时就存在问题。“根本上还是应该从商业角度判断，拉欧美及当地企业入股，分担风险，制衡利益方。”