温鸿钧：处在十字路口的世界核电发展之路

2011年，发生了福岛核事故，踩了核安全的红线，教训人们核安全是核电的生命线，发展核电必须确保安全。2012年，核电的经济性警钟四起。造价、成本太高，超过了承受能力，核电也是发展不起来的。核电必须在安全和经济双重约束空间内求得生存和发展。

以AP1000和EPR为代表的高造价核电，比投资高达6000～8000美元/千瓦，成本过高。幸好，还有造价、成本相对较低的其他三代机型，如俄罗斯的AES-2006、韩国的APR1400、日本的ABWR等。以中国为代表，走“二代改进达三代”之路，基于二代改进机型造价低(为高造价机型的1/3、1/4)的优势，作进一步改进，安全达到三代要求，经济上能被广大发展中国家所承受，成为最有生存能力和发展能力的机型，将为世界核电发展开创光明前景。

一、世界核电进展与展望

1.2012年世界核电业绩。并网发电3台共计292万千瓦，其中韩国新月城1号新高丽2台OPR机组，各96万千瓦;中国宁德1号，CPR1000机组100万千瓦。长期停堆后重新启动2台，加拿大布鲁斯1、2号，Candu重水堆，各77.2万千瓦，共154.4万千瓦。新开工7台共702万千瓦，其中俄罗斯的波罗的海核电厂1台AES-2006，108万千瓦;韩国新蔚珍1台，APR1400，134万千瓦;阿联酋1台，APR1400，134万千瓦;中国福清4号，100万千瓦;中国阳江4号，100万千瓦;中国田湾3号，AES-91型，106万千瓦;中国石岛湾高温气冷堆1台，20万千瓦。与2010年、2011年比较如表1：

表1.IAEA统计世界核电发展状况

总趋势2012年大致和2011年差不多，没有明显变化，停机风刹住了。

2.对未来发展的预测。IAEA的预测：IAEA主席在国际原子能机构第56届年会的报告中说：虽然发生福岛核事故、持续的金融危机和天然气价格低，使一些地区电力负荷下降，但核能仍然是许多国家，特别是发展中国家的重要选择，核电在长远能源结构中将发挥重要作用。

低情景预测，2030年增长到456GW。比2011年的预计减少9%，原预计2020年达到的目标，要到2030年达到，推迟10年。

高情景预测，2030年总装机达到740GW，比2011年预测低1%。

IEA的预测：国际能源机构IEA在《IEA能源展望》中，预测2035年全球核电容量达到580GW，比2011年预测减少了10%，发电量由2010年的2756TWh增加到2035年的4370TWh，核电份额由13%下降到12%。

总之，核电将继续发展的基本结论没变，但规模速度有所下降。

3.对福岛核事故，由感性反应到理性思考。2011年日本福岛核事故后，方方面面都迅速及时地作出各种反应，有不同激烈程度的停止核电发展，也有表示坚持发展的决心。在2012年，人们对核事故逐步冷静下来，作更理性思考。

一直表示要坚持发展核电的法国，开始了全国性的辩论，通过辩论，广泛征集意见，要在理性思考基础上制定新的能源政策。

俄罗斯坚持大力发展核电，总理梅德韦杰夫2012年11月在新纽沃涅什核电站的一次会上说：核技术是俄罗斯主导产业之一，政府要加大投资力度，加速快中子堆技术和核燃料循环等基础设施建设，增强后劲，到2050年，核电比重达到45%～50%，建成固有安全的快堆MOX闭合燃料循环体系，本世纪末达到70%～80%。

立陶宛去年10月通过全民公决，2/3的人不支持Visaginas的建设。2013年1月4日，布拉藻总理宣布，政府将于5月中旬作最终决定。他说，建设核电可减少对俄罗斯的能源依赖，有可能恢复同意Visaginas的建设。

保加利亚2005年决定建设贝列内核电站，俄罗斯AES-92型中标。在反对党执政后，于2012年3月28日决定停建。现在的反对党50万公民签字质疑政府决定，国民议会10月24日决定于2013年1月27日，就是否建新核电站发展核能，进行全民公决，有可能恢复。

美国NRC于2012年2、3月给两个核电建设项目颁发了建造运营许可证，但8月NRC又宣布暂停许可证颁发。在两个许可证颁发后，NRC又要求业主要作32个许可证修改，并要上报审批。许可证修改的审批，成了NRC对工程控制进展的道道闸门。

日本是福岛核事故当事国，公众强烈要求停止发展核电。在2012年12月16日大选中，日本自由民主党获胜后，新首相安倍晋三明确表示，自民党不支持淘汰政策，认为停止使用核电是“不负责任”。而自民党的联盟伙伴公明党提醒自民党，不应该把大选胜利，看成是人们已经把核电的政策全部交给你办了。在活动断层上或接近活动断层的核电站继续运行是更不负责任，不要忘记福岛核事故造成的恐怖后果。日本能源政策，正在从坚持发展和完全停止中，冷静选择适当的度，在经济、环境、公众意见三个因素中找到能兼顾各方的平衡点。

瑞士在2011年，决策者决定，到2034年完全停止使用核电，迫使电力公司取消新建核反应堆的计划。但是，瑞士领导人目前尚未设计出一种能取代40%核能的方法，靠增加水电是不够的，而燃气及风力又都不受公众欢迎。这个问题摆在瑞士决策者面前，是个回避不了需要冷静处置的问题。

4.世界能源理事会WEC的研究。WEC针对世界各国在制定能源政策中面临的难点，就如何在多种既统一又矛盾的因素中，找到能兼顾各方的平衡点进行研究，建立了以“可靠供应、社会公正和环境缓解”的能源三维指标体系，以便帮助各国决策者找到最好的平衡点。WEC还对世界94个国家、地区作了评估分析和排序。去年12月5日公布了研究结果，认为：核能和水电是世界可持续发展的核心。核能对未来能源发展不仅是需要的，而且还起到核心的作用。

5.对核安全从单纯科学技术向广泛多角度思考转变。“公众接受”仍是个大问题，要找到兼顾经济社会发展、环境生态、公众心理、社会文化等多角度的平衡点，制定政策。

二、核电经济警钟不断，经济性也是生存发展的生命线

2011年是核安全年，2012年似乎是核经济年，核电经济性警告频发。

1.美国Vogtle项目造价不断攀升。经美国核管会NRC批准，于2012年2月颁发建造运行许可证的佐治亚州Vogtle项目，建设两台AP1000机组。地方政府批准总造价140亿美元。项目业主曾宣布2011年底浇第一罐混凝土，一年多了，至今尚未正式开工。据媒体2012年5月报道，项目尚未开工，已超支近10亿美元，到10月份又说超支近15亿美元，引起社会公众强烈反响，并上告法院，要求能源部停止给该项目政府贷款担保。在总统奥巴马支持下，能源部批准给该项目83.3亿美元的政府贷款担保，帮助融资，解决筹资问题。贷款担保不是拨款，按担保协议，担保费率11.6%，按此计算，该项目增加融资成本近10亿美元。另外，设备供货商西屋电气和工程项目管理承包商Shaw，向业主要求增加反应堆安全保护壳设计变更设计费6亿美元，结构模块设计变更设计费0.74亿美元，关键路径延迟赔偿金2.44亿美元。以上共计增加约33亿美元，总投资增加到174亿美元，比投资由6360美元/千瓦，上涨到7273美元/千瓦。

2.中国企业要出资350亿英镑，在英国建设5台机组。据英国卫报2012年7月20日透露：中国国家核电技术公司(CNNPC)与英国能源部进行高级别会谈，涉及总费用350亿英镑，建设5台反应堆的计划，引起了业界广泛关注，被媒体称为“中国综合症”的典型表现。350亿英镑折合约544亿美元，超过了2006年美国发动伊拉克战争的费用。5台AP1000机组，共550万千瓦，折算比投资高达约1万美元/千瓦。

3.法国弗拉芒维尔项目总投资大幅上涨，震惊世界。英国卫报2012年12月7日报道，法国EDF承认，弗拉芒维尔3号工程，建设1台EPR机组，总投资上涨到85亿欧元，震惊了世界核电界。该项目2005年开工时测算总投资33亿欧元，到2011年调整概算翻一番上涨到65亿欧元，最近重新测算增长到85亿欧元，工期推迟，乐观估计2016年才可能建成。为此2012年12月19日，EDF合作伙伴意大利国家电力公司Enel收到EDF要求增加6.13亿欧元出资文件后，正式决定退出该项目的合作，取消原承诺承担该项目12.5%的股份。在英国关于EDF能源在英国新建欣克利C核电厂的投资，EDF的合作伙伴英国最大的天然气公司Centrica参股20%，因成本高增加住户负担，怕被英国公民唾骂而决定撤出，转向美国。EDF正与中国中广核集团谈判，希望能填补这20%的缺口。EDF与英政府间的电价谈判，经激烈争吵，陷入僵局。该消息传到印度，发生强烈反响，出现了反对进口建设EPR机组的呼声。印度教徒报《The Hindu》2012年12月22日以《弗拉芒维尔来的坏消息》为题发表文章说，EPR成本大幅增加，情况使人担扰忧，要求政府拒绝建设EPR。

4.英国欣克利核电项目价格谈判陷入僵局。英国新建核电计划的第一个项目，由EDF能源建设欣克利C，2台EPR机组，总投资140亿英镑，比投资约7000美元/千瓦，测算电价高达165英镑/兆瓦时(相当人民币1.65元/千瓦时)，是英国现行批发价格的4倍。据英国议会辩论同意颁发的能源改革条例草案，为可再生能源补贴，向居民征费上限76亿英镑(到2020年)，由此住户平均增加负担5%～9%。