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三、有关建议
(一)加大水电开工规模,继续优化电源布局和结构
为实现国务院提出的2020年非化石能源占一次能源消费比重15%左右和“十二五”规划纲要提出的2015年11.4% 的约束性指标目标,较为经济和安全的实现途径是在确保移民和生态环境条件下,优先开发水电。为此建议:一是按规划及时核准、新开工西南水电基地等一批水电项目,加强移民协调力度,确保已核准水电项目的建设进度,确保按期投产;二是针对东北区域发电装机长期富余较多、利用小时低的实际情况,“十二五”期间严格控制区域内包括火电、风电在内的电源开工规模,以消化现有供应能力,提高存量资产效益;三是尽快完善并落实促进风电、太阳能发电、分布式能源系统发展的相关政策措施,实现有序发展;四是加强调峰调频电源建设,以提高电力系统消纳风电、光伏发电的能力;五是优化发展煤电,积极发展清洁煤发电,鼓励发展热电联产。
(二)立足国情,完善机制,促进风电、太阳能发电和分布式能源科学有序发展
推进生态文明建设,建设美丽中国,客观要求立足社会主义初级阶段基本国情,结合生态文明建设进程要求和自主技术创新,加快水电、风电、太阳能发电以及分布式能源发展。需要切实贯彻落实《可再生能源法》,落实国务院能源主管部门职责,为此建议:一是统筹兼顾我国经济社会对国家财政补贴能力、电价承受能力、电力系统消纳能力以及一次能源资源条件,优化可再生能源发电和分布式能源结构,科学制定全国风电、太阳能发电和分布式能源发展中长期总量目标,减缓电价较快增加压力,促进国内经济提升国际竞争力。风电、太阳能发电和分布式能源发展目标要与分年度的国家财政补贴总额、电价水平、税收政策等直接挂钩;二是要加大国家财政补贴额度,做到开发目标与财政补贴额度相平衡,进一步优化发放流程,确保及时足额发放财政补贴;三是坚持集中与分散相结合原则,立足能源和电力行业整体发展规划来制定风电、太阳能发电和分布式能源发展规划,实现区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹,做到国家与地方规划相统一;四是要统筹项目核准,提前核准开工配套电网工程和调峰电源,确保风电、太阳能发电和分布式能源项目及时送出、合理消纳。没有落实好财政补贴、税收政策和电价的电源项目,政府不得核准开工;五是坚持用技术标准引导和规范,抓紧制定和完善科学的技术标准体系和相关管理办法。电网企业应根据国家风电、太阳能发电和分布式能源发展规划,及时开工建设国家核准的电网项目,确保电源项目及时并网;按照国家及地方政府发电计划和电力调度、交易规则,在确保电力系统安全的前提下,优先调度和合理消纳电力电量。发电企业应严格执行国家技术标准,配合电网企业保障电网安全;六是不断加快技术创新,进一步降低造价,提高质量,逐步提高与传统能源发电的竞争力。
(三)加快特高压及智能电网建设,提高跨区跨省电力交换能力,加大城乡电网改造力度
针对我国能源资源与需求逆向分布特点,以及提高消纳风电、太阳能发电及分布式能源能力的客观要求,为此建议:一是尽快核准建设一批重点项目,加快哈密南-郑州、溪洛渡-浙西以及云南金沙江中游送电广西等交直流特高压跨区通道建设,推进蒙西-长沙、蒙西-湖北、锡盟-泰州、宁东-浙江等特高压跨区通道前期工作,提高西南水电基地及“三北”地区煤电、新能源基地的外送通道能力;二是加快智能电网建设,提高电力系统对风电及太阳能发电等的消纳能力,满足用户多样化的电力需求;三是加大城乡电网改造力度,促进城镇化建设,提高配电网对分布式能源的消纳能力。
(四)做好电煤价格并轨后续工作,加快电价机制改革
2012年底国家出台了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,自2013年起取消重点电煤合同,并提出完善煤电价格联动机制。电煤价格并轨后,应做好相关后续工作:一是国家相关部门应加快制定并落实煤电联动实施细则,出台相关煤炭价格指数、电煤中长期合同监管规范等;二是利用好国际市场煤炭相对宽松的环境,进一步扩大煤炭进口,满足东部沿海地区煤炭需求,平抑国内电煤市场价格;三是要确保并轨后电力安全稳定运行,着重解决好局部地区性问题,如黑龙江、安徽、重庆、山东等部分重点合同煤与市场煤差价较大的地方以及“三北地区”供热机组重点合同电煤比重较高的地方,国家要适当考虑电煤价格并轨后企业增大的经营压力;四是解决发电企业历史欠账问题。
同时,应尽快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制,把加快推进电价机制改革作为深化电力体制改革的首要任务之一。建议:一是加快发电环节电价改革。尽快理顺煤电关系,研究云南、四川、湖南等水电大省的火电价格形成机制,以保障火电企业投资和生产的积极性。尽快调整完善水电价格形成机制。理顺调峰电源的电价形成机制,加快形成天然气发电价格机制;二是加快制定出台独立的输配电价;三是加强电价监管,防止部分地区借电力供需形势缓和之机,出台降低电价政策,拉动高耗能行业的生产。
(五)积极推动电力行业节能减排工作,不断提高电能在终端能源的消费比重
电力工业作为能源转换行业,在实现将低品位的热能转换为高品位的电能,促进煤炭的清洁、高效、方便利用,从宏观上改善大气环境质量方面,具有不可替代的关键性和基础性作用。为了加快解决我国严重灰霾天气的环境问题,为此建议:一是加快以电代煤的步伐,降低散烧煤应用范围,提高煤炭转化为电力的比重,加大热电联产的力度,不断提升电力消费占一次能源比重和电能占终端能源消费比重,以提高能源利用效率和降低全社会的污染物排放水平;二是通过市场机制和经济手段促进节能减排,深化电力需求侧管理,推行合同能源管理,加快推进火电氮氧化物排污权交易、发电权交易等方式;三是电力行业继续按照节能减排规划、排放标准等要求,高质量完成好脱硝改造计划,提高现有除尘、脱硫、脱硝设施运行的稳定性和可靠性,提高设施运行维护管理水平,发挥好现有环保设施的污染物控制能力。
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8月29日,国网莫旗供电公司党委召开中心组(扩大)学习会,传达国家电网公司深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神,集中学习《中共国家电网公司党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,为明年上半年参加第二批教育实践活动提前热身。该公司理论中心组成员、各部门负责人和党支部委员共19人共参加了学习会。深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重要战略部署,是新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼,建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党,推动中国特色社会主义的重大举措。该公司党委书记要求参学人员,要认
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8月5日起,国网辽宁检修公司展开了公司级优秀专家人才评选工作,以贯彻落实人才强企战略,培养和造就适应公司发展需要的高素质人才队伍,建立和拓宽各专业优秀人才成长通道。国网辽宁检修公司高度重视本次专家人才评聘工作,制定了《优秀专家人才管理实施细则》,设置专业管理、工程技术、生产技能三个类别,本着“公开、公正、择优”的原则,分为个人申报、所在单位推荐、评审委员会考核评选三个阶段。参选人在满足基本的能力、技术、道德条件外,还需满足相关业绩条件,最终由专家人才评审委员会进行评选、审定,确认优秀专家人才。该公司对专家人才实行聘任制,聘期4年
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中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2024年第16期)显示,CECI沿海指数(周)中高卡现货成交价继续上涨。进口指数到岸标煤单价有所下降。采购经理人指数在连续7期处于收缩区间后上升至扩张区间,除需求分指数处于收缩区间外,其他分指数均处于扩张区间。一、市场情况
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