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第四,在煤炭市场持续低迷时,其内在调节机制会逐步发挥作用,行业固定资产投资会回落,从而影响未来煤炭产能和产量释放,促使市场供求重新趋于平衡。
1997年亚洲金融危机之后煤炭行业投资下降是很好的例子。随着亚洲金融危机爆发,1998年我国经济增长速度快速由1997年之前的9%以上降至7.3%,此后的1999年—2001年始终徘徊在8%左右。由于经济增长放缓,煤炭需求下滑,煤价下跌,1998年开始,煤炭行业投资扭转了连年增长势头转而下降,1998年至2000年,投资完成额由1997年的366亿元逐步回落至276亿元、209亿元和193亿元,逐年环比分别下降24.5%、24.2%和7.9%,到了2003年煤炭行业投资才恢复至1997年水平。2012年,由于需求疲软,煤价大幅回落,煤炭行业投资增速在连续十年保持了23%以上之后,骤然降至7.7%,回落趋势十分明显。除市场压力之外,由于煤价下滑,企业盈利能力和偿债能力减弱,银行授信也会趋于谨慎,这会导致企业资金偏紧,进一步影响投资进度,延缓在建项目建设进程。
第五,如果未来中国煤炭需求减弱、煤价不再出现大幅攀升,主要产煤国和出口国煤炭行业投资也会放慢步伐,国际市场可供中国进一步增加的进口量将会逐步减少。
2001年以来,全球累计新增煤炭需求中,80%以上来自我国。正是由于国内煤炭需求持续快速增长,我国才由煤炭净出口国快速转变为净进口国,同时导致国际市场煤炭供求失衡,带动国内外煤价双双上涨。国际煤价快速上涨的结果之一便是主要产煤国不断加大煤炭行业投资,增加国际市场煤炭供应。试想,如果未来中国煤炭需求减弱,煤价上涨动力不足,主要产煤国必然也会放慢投资步伐,未来国际市场上可供中国增加的进口量也会逐步减少。
第六,加强环保,减少污染物排放是应该的,也是必须要做的,但在没有足够石油、天然气和其他替代能源的情况下,很长时期内煤炭还得用。
目前经济社会发展对能源的需求和能源结构决定了用其他燃料大规模取代煤炭来发电和供热不太现实,未来随着需求增加,燃煤发电和供热还会进一步增加。这种情况下,最好的办法是加强对产污企业排污端控制,如强制要求燃煤热、电企业安装烟气除尘和脱硫脱销设备,并加强监管,同时鼓励社会各界共同进行监督。
第七,政府对煤炭行业的干预程度较高,很多时候能够通过政策或行政干预等方式影响煤炭供应。
煤炭行业是典型的资源性行业,在政府不断加强对能源、资源控制的背景下,未来煤炭行业的资源整合和企业兼并重组还将继续推进,产业集中度将继续提升,大型企业对资源和市场的控制力有望进一步增强。另外,煤矿安全始终都是安全生产领域的重头,对煤矿安全生产的监督管理永远都是政府调控煤炭市场的重要手段之一,未来将继续发挥作用。
(作者为中商流通生产力促进中心煤炭分析师)
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