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自国家经济工作会议将“化解产能过剩”作为调整产业结构的工作重点提出后,近日,该问题再次成为业界关注的热点。
不仅不久前工信部部长苗圩在一周中3次谈到该话题,在中国电器工业协会四届四次理事会上,国家能源局总经济师李冶也再次就此发表言论。据李冶透露,国务院已经将化解产能过剩任务交由国家发改委牵头,会同有关部门研究解决,目前实施方案正在制定中。由于在中央经济工作会议中光伏组件、风机行业因产能过剩被点名,国家能源局在国家发改委领导下,也在就具体行业制定不同方案。
“关于光伏的产能过剩化解方案将在近期下发。关于风电行业健康发展的指导性文件也已经上报国务院,等待审阅下发。”李冶表示,“产能过剩的化解将是一个长期的过程,不能一蹴而就。”
在我国电器工业领域,产能过剩不是一个新话题,早在几年前我国的线缆、低压电器、变压器等设备制造领域就曝出了该问题。近年来,随着新能源行业的兴起,光伏组件、风电设备等新兴产业也出现了产能过剩、重复建设的倾向。据了解,我国风机的产能利用率不到70%,光伏产品的产能利用率只有不到60%,而国际上一般认为产能的利用率超过80%~85%才比较合理。
反观这些产能过剩行业,几乎都是由于曾经市场需求旺盛,企业盲目扩大生产所致。仍以光伏产品和风机为例,自2005年以来,国际光伏市场需求大涨,国内风电应用兴起,因此中国光伏产品制造呈爆炸式增长,风电设备制造商如雨后春笋般出现,设备产量大幅增加,最终导致产能严重超过市场需求。而近两年,由于市场萎缩,产能过剩的恶果更加凸显,让相关企业叫苦不迭。
当经济处于繁荣阶段时,企业容易获得贷款,同时自身也有扩张产能的冲动,导致产能扩张超出了合理需求,而当经济发展态势回落时,就形成了积压。由于积重难返,产能过剩不是一朝一夕可以解决的。
李冶指出,我国电工行业的产能过剩属于周期性产能过剩,美国、德国、日本等国外发达国家也曾有类似的经历,都经过了较长时间的调整,因此这一问题不是中国独有,而且需要长期解决。据了解,美国曾先后经历了三次较为严重的产能过剩,日本也经历了几次周期性产能过剩。
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