2013年电企预调微调火电发展方针-第3页-北极星火力发电网

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如何理解与落实

正确理解“优化”发展火电的方针，对实现发电行业可持续发展至关重要。首先，“优化”，并不等于“优先”，放到“第一位置”来发展，而是“多中选好，好中选优”。其次，“优化”，既不是电力严重短缺时期盲目的规模扩张，也不是2008年以来火电严重亏损下的人为压缩、“冷处理”，应与国家产业导向、行业发展趋势、企业战略定位、合理的电源结构相匹配，保持适度增长；第三，“优化”，体现在“选址、建设、运营”全过程、全生命周期的管理，实现内涵式发展。

那么，如何积极落实“优化”发展火电的方针呢？换言之，今后火电发展有什么新要求、新趋势？对于新的火电建设项目，至少要体现以下五点要求：

一是洁净环保。随着建设生态文明和美丽中国的深入，史上最严格的环保新政——《火电厂大气污染物排放标准》，以及重点控制区域排放总量预算管理和燃料消耗总量控制办法的不断颁布实施，洁净环保将是制约火电发展的第一位因素，这也给火电企业带来更大的压力，提出更高的要求。控制燃煤过程，特别是燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘，寻求煤炭洁净发电技术将是燃煤发电企业最迫切也是最现实的途径。例如，华能绿色煤电计划首期工程──天津IGCC示范电站2012年投产发电，目前正在进行的700℃超超临界、126万千瓦机组、二氧化碳捕集等技术的研究开发。坚持走绿色、低碳、循环发展的科技创新路子，是火电可持续发展的必由之路。

二是大型高效。大型高效机组不仅是国家建设节能型、环保型社会的需要，更是发电企业降低生产成本，提高盈利能力，增强企业核心竞争力的最有效手段。

目前，五大发电集团60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电机组的45.3%，机组达到296台。其中，华能60万千瓦及以上机组占火电装机比最高，达到48%。国电下决心优化装机结构，重点发展60万千瓦及以上火电项目，新投火电机组中60万千瓦及以上机组占72.3%，除个别投产效益好的项目外，原则上不再新开工30万千瓦级火电，并全力关停小火电机组。随着我国电站装备技术的突飞猛进和节能减排政策的进一步落实，大型高效环保机组将成为火电发展的大势所趋。

三是高度智能化。为实现管理的精益和高效，高度智能化、集约化、系统化成为火电发展的必然要求。高度智能化要求机组从设计到退役全生命周期的全部信息实现三维化、可视化和在线管控，生产经营的信息也要实现智能化。2012年底，华电莱州电厂2号百万千瓦超超临界机组投产，标志着我国首座智能化电厂建成。该厂采用三维数字化设计运营，通过一台电脑就能对生产、经营全过程控制；采用目前世界最先进的现场总线控制技术，可以实现无人值守。

四是科学选址，发展要有新概念、新突破。从前期工作来讲，要站在新的更高层次上，积极争取优质资源，加强项目储备。深化项目前期工作，开展比选评优，确保优中选优。动态整合火电前期、在建项目，实现内涵式发展。特别要抓好“科学选址”这一关键环节：火电项目要继续立足“坑口、路口、港口”，沿江沿海、国家煤电基地、发达地区、负荷中心，又要拓展到特高压起点、国家运煤通道、集团物流通道上，并要打破过去单一火电的发展方式，优先发展多元一体化项目，如沿海大型港口-储配煤-发电基地项目（即港电一体）、跨区域送电的煤电一体化项目，铝电联营项目，热电联产项目，冷、热、电三联产的分布式能源项目，“上大压小”项目等等。

五是技术经济指标优异，价值创造能力强。贯彻“多点、优选、精建、严管”的方针，火电项目建设造价、能耗指标、单位容量边际贡献，努力达到“行业最优”，增强市场竞争力、价值创造力。

当然，对存量火电资产要区别情况，分类对待。当务之急，是要对现行中小发电机组要制定实施节能降耗、环保设施改造规划，完成脱硝脱硫改造任务，确保主要污染物达标排放，降低煤耗、厂用电率，实现整体优化。特别对老小低效火电存量资产，要积极实施“关、停、并、转”，坚决消灭“出血点”、“亏损面”，着力提升火电板块的质量与效益，增强发电行业发展的“平衡性、协调性、可持续性”。

（作者系中国华电集团公司政策与法律部主任。文章有删节，标题有改动）

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