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美国天然气出口有利于全球天然气技术推广。美国借助在天然气技术、经验和产权制度创新方面具有的领先优势,大力推动页岩气技术扩散,以此培育天然气消费市场和生产体系,美国和国际能源署共同发布The Golden Rules for a Golden Age of Gas报告来推动世界范围对天然气发展的重视。国际能源署和美国能源部通过八国峰会机制,并在OECD组织国家内部积极促进页岩气的技术和开发经验合作,推动OECD国家大幅度利用页岩气。
中美合作者
当前中国人均石油仅为全球平均的6%,人均天然气储量为全球平均的8%,油气资源安全将长期困扰中国工业化。随着美国能源独立和天然气出口,中美两国在能源领域已经从竞争对手转变为互补互利的合作者。
进口方面,2011年中国每天来自美国近9万桶原油,占进口比例1.2%,未来发展潜力巨大。在投资领域,2011年中海油入股Chesapeake Energy,2012年中石油入股Devon Energy,2012年中海油投资25亿美元购买Devon Energy三分之一的股份。同年中海油收购加拿大尼克森公司的交易获得美国外国投资委员会的批准,这意味着,美国对中国能源投资的戒心在下降。
在此背景下,美国国务卿克里4月访华期间,中美两国特别发表了《中美气候变化联合声明》,该声明阐释了中美在人类共同气候安全、能源合作机制以及双赢低碳经济合作等共同立场,《中美气候变化联合声明》反映在中美两国的外交战略上,即中美两国应建立持久的合作关系和国家政策,促使新的全球战略转向可持续发展的低碳经济。两国可以共同推动对气候变化安全的重视、推动低碳关键技术的应用,以降低各自的温室气体排放,同时满足至关重要的能源安全的需要。与此同时,《中美气候变化联合声明》提到的在新能源方面加强双边合作,将会有助于为达成真正有效的全球气候协议提供所需的领导力和推动力。
中国需要抓住美国天然气出口这个机遇,推动中美非常规油气技术合作,通过购买美国公司等途径来大力引进美国技术。同时,由于北美地区逐渐成为全球能源生产中心之一,加拿大和美国的油气生产存在寻找投资和新的消费市场的任务。中国可以借机扩大与北美的贸易联系和对北美投资。值得注意的一点是,中国在北美的投资应该从单纯以资源开发尽快转向到产品价值链和技术提升领域,通过利用北美页岩气革命创新平台,提升中国油气自主创新能力。
美国天然气霸权战略打击的重点是伊朗、中亚国家和俄罗斯,天然气出口是美国对伊朗遏制外交的重要工具。而中国未来天然气的供应应当主要来自中东和中亚,因此保障这两个地区的充足供应,是今后中国主要的战略方向。此外,中国大规模进口油气必然要进一步提升海上军事保护能力,增加对全球油气投资,这也一定引起美国的疑虑,并把中国油气合作视为陆对海权的挑战。到2030年,中国进口石油将占全球的12%,天然气新增部分则大部分依靠进口。美国军事力量在印度洋和中东实际上控制了中国的油气进口阀门,油气成为美国牵制中国的杀手锏。
中国需要防范美国天然气地缘战略,加快在中东和中亚的整体布局,加强欧亚天然气管道建设,推动与中亚、伊朗等天然气生产国连为一体,摆脱长期不干涉内政的“政治洁癖”,加快在中东主要油气生产国的军事存在,通过道义支持和经济援助,支持中国企业在中东地区扎根深耕,为保障中国未来的油气安全打下基础。(于宏源)
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