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在李玉明看来，阻碍页岩气开发进程的一大原因就是相关政策还不完善。

“国家对页岩气勘探开发的相关政策有一些还不明确，比如勘探补助经费、土地使用政策，等等。另外，基础地质工作一般是国家财政承担，但是现在全部要企业承担，那就需要银行的支持。政府是否有相关的贷款政策？我们已经向国家发改委、国土部反映了这些问题，但同时我们不能干等着，该做的事还在继续做。”

李玉明告诉本刊记者，城口区块的地质条件与重庆的其他区块不同，地面坡角大，地层的倾角大、断层多，因此开采难度较大。但这个区块如能取得突破，对整个页岩气行业而言将会是重大突破。

重庆市国土局相关负责人告诉本刊记者，企业在花钱的时候还是很谨慎的，前期的基础工作需要做得很扎实，必须稳妥推进。在他看来，“专业”或者“外行”并不是一家企业进入页岩气领域的障碍，中石油和中石化也需要和别的单位进行技术合作，只不过可能其他企业对外的技术依存程度更高。但是只要有钱，思路和方法得当，再加上政府的支持，企业依然能活下来。

上述负责人认为，3年期限对于此前没有涉足过油气开发领域的企业来说太苛刻了一些，对地方政府也是很大的挑战。但从三大石油公司在四川的页岩气开发取得的突破来看，重庆的页岩气开发前景也会很好。

“之前有关部门还要求我们重庆一下子拿出11个区块来，我们坚决不同意，那样就有点大跃进了，我们要稳妥地推进。”该负责人说，“在管网建设都还不配套的时候，打那么多井出来点天灯啊？”

利益驱动力

对地方政府而言，占领页岩气的战略要塞是把握地方油气资源主导权的关键一步。而对某些企业而言，页岩气“入场券”也非常重要。

张抗告诉本刊记者，第二轮页岩气招投标中，电力公司表现得最积极，是因为看准了气发电的广阔前景。对严重依赖煤炭的电力行业而言，用天然气发电是一个重要方向，如果能直接掌握属于自己的气矿，企业无疑占据了“全产业链”的先机。

“利益所在就是对未来前景的良好预期。”张抗说：“美国的页岩气之父是个房地产商，赔钱赔个精光，但最后获得了专利。世界上的一切都是从无到有的，这就是创造性，敢于向未知领域探索，这样的国家和民族才是有希望的。请注意我们页岩气发展规划中的说法，‘十二五’就要为以后‘十三五’的发展打下基础。”

而在重庆市政府一位不愿透露姓名的官员看来，虽然政府应该对企业多鼓励、支持和引导，但是他们反对企业抱着资本运作的心态投入这个行业分一杯羹。“圈了地之后，做一些面上的调查，证明这里有气，就去融资。可能民企从这个方面考虑得更多一些。”

此外，也有一些专家学者对这场资源争夺战抱有“合理猜疑”。四川大学西部开发研究院教授、地学专家王益谦告诉本刊记者：页岩气和常规天然气的矿区本来就是重叠的，有的地方井打下去只是深浅不一样，开采的就是不同类型的气，地方政府和企业拿到页岩气的矿权，到时候采的是常规天然气，也没人知道。所以说，“独立矿种”的说法只是撕开了垄断的口子，带来的会是整个行业格局的改变。(记者刘伊曼、特约撰稿丁舟洋记者钱贺进对本文亦有贡献。)

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