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中国1996年颁布的《电力法》就规定“同网同质同价”,但这个最基本的电价原则在发电领域一直没有执行。中国的发电价格至今都要由审批决定。审批主要内容是成本和利润,成本高的批给高电价,成本低的批给低电价。任何发电企业成本和利润的增加都需申报审批,然后以“宏观调控”的名义在全社会提涨销售电价,称之“顺价”或“疏导电价矛盾”,最后都“顺”到电力消费者身上去消化。供电紧缺时急需“顺价”,供电宽松时又是“疏导电价矛盾”的大好时机,所以不论形势好坏,电价走势从来都单边上扬,这违反了市场规律。这是许多地区占全部用电量85%左右的工业和商业用电实际支付的可比价格水平已高于美国等发达国家的原因。
近几年电力业大力呼吁,建议尽快实行“水火同价”。这其实是推行电力价格市场化形成机制的代名词,是建议遵从经济规律,而不是说要把水电价格审批得跟火电价格一样高。
宣传“水火同价”,是在与“电价改革就会导致销售电价上涨”的危言遥相呼应。无独有偶,“改革就会涨价”这个缺乏科学道理的论断,与十年前的“厂网分开就没人投资建电厂了,全国都会严重缺电”的著名警句同出一辙。说穿了,是在用大幅度提涨销售电价的前景,对整个电力行业市场化改革“将军”。
1.不同方式所生产的电力都是商品
各种不同发电方式所生产的电力,都是同样的商品,给使用者带来的效用相同,从消费者那里能够讨到的价格必然就是相同的。因为用户是在消费“电力”这种商品,而不是消费煤炭、天然气、水、核材料等原料。至于成本高低,对从事竞争性业务的企业来说,完全是自己产品竞争力的问题,用不着行政部门管。即使商品成本没有任何变化,也常常会因消费需求变化引起市场价格变化,而与发电方式和成本并无直接关系。如果行政管理者过于热心地为竞争性企业的成本和盈利操心,按照发电方式及其不同成本,分门别类地审批、规定价格,虽然工作既重要又热闹,但违反了经济科学的规律,结果会造成市场供求关系扭曲。
2.上网电价实行同网同质同价
《电力法》中的“上网电价实行同网同质同价”,已经朴素地表达了这个道理。国务院2003年批准的《电价改革方案》,基本思路也是首先对电网企业单独定价,然后放开对发电价格和用电价格的政府管制,让发电企业与电力用户直接进行电力交易,通过讨价还价形成市场价格。这样,电力作为同一种商品,在市场里的价格自然就会是相同的。当然,风电、光伏发电等新能源在一定发展阶段还需要政府在市场价格基础上给予政策扶持。
至于有些电厂因技术特点所限,在发电时间和出力大小方面“不由自主”,不应属于电能质量问题,能够上网运行的电力,物理参数都是相同的。国际上成熟的电力市场并不存在“垃圾电”这类歧视性概念,因为只要实行“分时计价”就可看出,在同一计价时段内,是所有发电机组共同提供的电力电量满足了电力供应,因而该时段内每度电的贡献是相同的,缺一不可。在某一时段,不能说是最后加入的那台发电机组才满足了最高电力负荷需求。所以,“同时同价”比“同质同价”表达更为清晰,因为它更直接地反映出电这种商品在时间过程中稀缺程度的变化。
电力尽管具有“产供用”三个环节在同一瞬时发生的特点,但并不改变某种商品对于消费者的效用相同,其市场价格有相同的科学规律。正是基于这个规律,英、澳、美、欧盟等早已建立了发达的电力市场,有些已经发展到取消电网企业作为单一购买方的“竞价上网”办法,代之以全部电量都由发电商与用电户或配电商签订各类购电合同、自行商定电价的高级阶段。经营输电网络的企业不再被允许“买卖电力”,而只能做“传输电力”业务,这使电力成为一种高度市场化的普通商品,显著地提高了电力系统整体效率和经济性。
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今年全国“两会”期间,“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出,今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建
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北极星电力网获悉,6月25日,晋控电力公告,经董事长提名,经公司十届十一次董事会审议,董事会聘任姚健先生为公司董事会秘书。任期自本次董事会审议通过之日起至本届董事会届满之日止。姚健,男,汉族,1984年7月生,中共党员,法学硕士,中级会计师,具有董事会秘书资格。现任晋能控股山西电力股份有
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北极星电力网获悉,6月21日,上海电力公告称,经公司第八届董事会第二次会议同意,公司与中国重燃成立合资公司重燃能科,双方分别持有重燃能科50%的股权。重燃能科承担建设临港新片区科创总部基地项目,目前该项目已进入关键建设期,为保障项目建设资金需求,公司与中国重燃拟按持股比例向重燃能科现金
天津国能津能滨海热电有限公司(以下简称“国能津滨热电”)地处天津市滨海新区,现役2台350兆瓦超临界热电联产机组,于2014年双机投产运营。近年来,面对新一轮电力体制改革的冲击和“双碳”目标的大力推进,热电厂基于传统模式下的生存空间越来越小,国能津滨热电在巨大的生存压力下,审时度势,及时
为协调解决兰州市火电企业生产经营困难,促进电力保供工作,省工信厅于2024年6月14日在兰州市政府召开兰州市火电企业纾困座谈会。兰州市副市长阮强同志主持会议,省工信厅党组成员、副厅长陶英平同志参加会议,兰州市工信局、国网甘肃电力调度控制中心、甘肃电力交易中心及兰州地区4户火电企业负责同志
近日,中国电力常熟发电收到国家知识产权局颁发的发明专利证书,由该公司职工自主研制的“一种便携式灰斗料位计击打器”获得认证。这是该公司2024年收获的第3项国家专利。机组运行期间,当灰斗内的干灰无法正常排出而堆积到一定高度时,会触发灰斗料位高报警,但经常会发生灰粘在探杆上导致的误报警,
近日,从甘肃电投集团获悉,过去5年,甘肃电投集团主要生产经营指标实现翻番,项目投资累计完成225亿元,年均增速达到34%,实现跨越式发展。过去5年,甘肃电投集团企业规模实力迅速壮大,建成和在建电力总装机达到1433.57万千瓦,较2018年末翻一番;企业产能稳步提升,年度发电量突破350亿千瓦时、增长
北极星电力网获悉,2023年1月6日江苏省发改委发布关于明确2022年天然气发电上网电价有关事项的通知。通知称,临时上调2022年天然气发电电量电价。调峰机组上调0.068元/千瓦时,40万级、20万级、10万级热电联产机组分别上调0.068元/千瓦时、0.073元/千瓦时和0.071元/千瓦时。详情如下:省发展改革委关于
山东省发改委日前发布关于发电机组调试运行期间电价政策有关事项的通知,发电机组进入商业运营前的调试运行期间,火电、核电上网电价按照我省燃煤发电基准价(现行标准为每千瓦时0.3949元)80%执行,水电(不含抽水蓄能电站)按50%执行;直流通道纳入山东电力电量平衡的燃煤配套电源落地电价参照我省燃煤发电基准价80%执行。
广东省发改委日前发布关于天然气发电机组超限定小时数上网电价问题的通知,通知中称,自2021年6月1日起,暂停执行我委《关于调整我省天然气发电上网电价的通知》(粤发改价格〔2020〕284号)中各类型机组超过限定年利用小时数的上网电价统一为每千瓦时0.463元的规定,即各类机组的电量均执行限定年利用小时数内的天然气发电上网电价。
山西省发改委发布关于完善我省瓦斯发电上网电价政策有关事项的通知
近日,哈萨克斯坦湖北科力生工业园配套燃机项目上网电价获得哈东方之门经济特区管理公司批复,标志着项目推进工作取得重大阶段性成果。哈萨克斯坦湖北科力生工业园配套燃机项目是江西公司有效衔接国家一带一路倡议和哈萨克斯坦光明之路新经济政策,落实集团公司国际化发展战略的海外投资重点项目,随着
为协同推进电力和天然气体制改革,根据《2020年浙江省深化电力体制改革工作要点》《2020-2021年浙江省管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点实施方案(试行)》精神,近日,省发展改革委组织开展天然气发电机组平价上网改革试点工作。(来源:微信公众号“浙江发改”ID:zjsfgw)01试点主要目的充分
北极星电力网获悉,福建省发改委近日发布关于华电邵武电厂三期工程4号机组上网电价的通知,闽发改商价〔2020〕407号,详情如下:华电集团有限公司福建分公司,国网福建省电力有限公司:华电邵武电厂三期工程4号机组,自2020年2月11日起按照我省燃煤机组同期含税上网基准价(含脱硫脱硝除尘)执行。福建
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