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政府该如何作为?
政府救不了市,那在煤炭行业陷入低谷的情况下,各级政府又该做些什么呢?笔者认为,对于各级政府来说,只需要做到以下四点,其他的交给市场来解决。只有这样,才真正有助于煤炭行业走出低谷,未来的煤炭企业才能更加有竞争力。
一是提高煤炭领域各环节工作透明度,为各市场主体创造一个公平的市场环境。当前煤炭领域各环节工作透明度仍然不高,比如有的企业各方面条件均符合,但就是不能及时申领到所需的相关证件,而办理机构又不能给出适当理由,这无疑给部分企业正常运营带来了阻力,导致其不能公平的参与市场竞争。当前,煤炭业陷入了低谷,各企业经营压力都很大,作为行业管理者,如果能提高各环节工作的透明度,创造一个公平的市场环境,必然会有助于真正有竞争力的企业脱颖而出。
二是加大煤炭领域的反腐败工作,降低煤炭企业的隐性成本。煤炭领域的腐败问题根深蒂固,煤炭市场繁荣时,煤焦领域的部分管理者利用手中的权利,制造了不少寻租机会,而对于煤炭经营者而言,由于市场好,即便隐性成本高一点,还是有利可图,受贿和行贿你情我愿,给反腐败工作带来了一定的障碍。现在市场不好了,煤炭企业经营遭遇困境,煤炭企业经营者对煤焦领域的腐败问题更加深恶痛绝,此时反腐败的阻力势必会相对小一点。另外,此时加大反腐力度还能为未来煤炭行业发展清除一点障碍,为行业长远健康发展奠定基础。
三是取消一些附加在煤炭上的政策性收费,减轻当地煤炭企业负担。地方政府强加在煤炭企业身上的各种税费名目众多,这也是近年来推高煤炭成本的重要推手之一,在一定程度上削弱了地方煤炭企业的竞争力。如果地方政府此时能够借机清理各种附加在煤炭企业身上的各种收费,减轻地方煤炭企业负担,必然会有助于提升这些煤炭企业的市场竞争力,有助于在当前的激烈市场竞争中取得胜利,并最终为地方经济发展做出更大的贡献。
四是避免对煤炭企业经营进行直接干预。在市场不好的情况下,煤炭主产区地方管理者也很着急,有些地方的主管部门为了能够帮助行业走出低谷,通过行政安排的方式要求部分煤炭企业整合另外一部分中小煤矿。目前企业盈利能力下降,未来市场不确定因素较大,为了降低市场风险,有一部分企业其实是不愿意参与整合的。企业作为直接的市场参与者,他们对市场的体会更深也更准,政府管理者应该尽量避免对企业经营进行直接干预,让企业更好的依据自身判断来进行经营决策,以降低市场风险。
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