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为了加速美国海上风电发展,前能源部长朱棣文和前内政部长肯·萨拉查于2010年发起了“Smart from the Start”计划,试图在大西洋外大陆架进行风电场的选址、租赁和建设,这些区域包括马里兰州、特拉华州、新泽西州、弗吉尼亚州、罗得岛州以及马萨诸塞州。
萨拉查曾表示:“大西洋沿岸拥有巨大风能潜力,我们应逐步靠近并开发这个庞大的资源,以创造就业、提高能源安全并加强新能源竞争力。”
2011年2月,美国能源部和内政部共同发布了《国家海上风电战略:创建美国海上风电产业》,这是该国史上首个关于海上风电的机构间合作规划。该规划旨在解决3个主要问题:海上风电的高成本、安装运营和并网的技术挑战、以及项目审批程序的缓慢。
新内政部长萨莉·朱厄尔十分支持大西洋海上风电规划,称其“将在美国能源发展史上写下颇具意义的一笔”。“海上风电将为我们提供大量就业机会,增加经济可持续性,同时加强国家在新能源领域的竞争力。”她说。
朱厄尔表示,在确定优先发展的风能区域后,将积极协调地方、州和联邦的利益关系,加快租赁进程。
美国多个州对开发海上风电充满期待。马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克表示:“到2020年,海上风电产业将创造出2000个工作岗位,这对经济发展有利无弊。”马里兰州州长马丁·奥马利十分同意帕特里克的观点,他指出:“海上风电是一个共赢的产业,可以帮助实现更清洁的未来。”
据了解,以马萨诸塞州为首的10个州的州长,于2010年签署了合作谅解备忘录,并组建了大西洋海上风电协会(Atlantic Offshore Wind Energy Consortium),其余9个州分别为特拉华州、缅因州、马里兰州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、北卡罗来纳州、罗得岛州和弗吉尼亚州。
尽管海上风电潜力无限,但高昂的投建成本却是无法忽视的重要难题。美国能源部估计,风力发电平均成本是燃煤发电的两倍以上、天然气发电的3倍以上。以马萨诸塞州东南部外海的Cape风电项目为例,最初发电成本约18.7美分/千瓦时,和电力分销商签订了15年的合同,按每年增加3.5%内置成本计算,这将是一笔不小的支出,差不多是整个新英格兰地区零售电力价格的3倍以上。
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