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石油天然气企业总是强调,在可再生能源发展上“政府不应该主导产业发展”,即政府不应颁布可再生能源补贴和减免税等优惠政策。其实这很不公平,油气行业当初也尝过政府扶持的甜头,但现在却选择集体性失忆。
能源行业本身不是自由市场,因此包括美国在内的各国政府都曾在能源市场的发展和监管中发挥主导作用。
英国《经济学人》杂志最近撰文指出,美国扶持本土能源项目最早可追溯至19世纪初,当时政府向木材公司批准用地。而如今获政府扶持的产业已经变成了可再生能源,只不过不再是批准用地这么原始,而是减免生产税。
笔者认为,政府扶持没有那么可怕,因为受扶持而成功的企业屈指可数,大部分都沦为行业发展的炮灰。据《经济学人》统计,近年来替代能源占能源总量的比例越来越高。以2011年为例,与能源相关的总额高达240亿美元的补贴中有2/3流向可再生能源和节能产业。仅燃料乙醇就获得了60亿美元的补贴,而相比之下,化石能源补贴则少的可怜,仅有25亿美元。
获政府高调扶持的美国光伏企业Solyndra经营失败的案例和风能项目过高的补贴成本引发外界担忧:政府的钱到底花得值不值得?
要解答上面这个问题并不容易。实际上就连补贴的确切定义是什么都存在争议。美国能源研究所(InstituteforEnergyResearch)近日发布了一款名为联邦能源支出追踪器的工具,通过这款小巧的工具,任何人都能查阅企业到底得到了多少政府补助、贷款担保或者以减税方式体现的补贴。
该机构主席托马斯-培尔在发布会上强调,近几年,风能、太阳能和生物柴油三个产业获得了大量的政府补贴,目前这届政府在清洁能源领域的支出是上届政府的7倍。更要命的是,大量重复的项目为浪费、诈骗和腐败提供了温床。“现在五花八门的补贴致使清洁能源比其要替代的常规能源成本还要高,并且性能还不如后者可靠。”
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