云南弃水调查-第6页-北极星水力发电网

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云南方面接连出招，为了加大本地水电消纳能力，云南省物价局在6月2日下发《云南省物价局关于有效消纳丰水期富余电量有关问题的通知》。《通知》中指出，在2013年6月1日—10月31日的5个月中，云南电网公司收购水电企业丰水期富余电量的电价，按省物价局核电的丰水期上网电价的80%执行；用电企业的超基数用电价格，根据对应的电压等级和电价类别，按丰水期大工业目录电价中电度电价的80%执行。

此举对云南省内高耗能产业的发展，无疑是一巨大推动力。“如果云南省仅从消纳水电这一立场出发，采取此措施，自然无可厚非。”上述不愿具名的业内人士说，“但问题是，云南省一方面在直流外送通道建设上设立障碍，另一方面出台电价措施加快当地高耗能产业发展，这在外界看来，是不符合可持续发展战略和节能减排要求的。”

云南省希望借助水电资源，在当地大力布局高耗能产业，是云南省业内人士早已耳闻的事情。因此，不少人士认为，按照云南省的发展战略，只有把水电先留在省内，才能保证今后发展所需。

在记者向云南省能源局局长马晓佳求证时，马晓佳以“盲人摸象”四字作为回应。

上述业内人士告诉记者，在所有政策性的省人民政府文件以及会议上，都没有明确提到要“大力发展高耗能产业”这一说法。但这并不是空穴来风，包括最新提出的滇中产业新区建设，其中就涉及到发展高能耗产业。此前，有关丽江引进电解铝项目的事件，已在一时间炒得沸沸扬扬。

“一直以来，云南省作为‘西电东送’的电源点，以较低的电价支持广东等东部省份的发展。承担了水电站建设中移民和环保的压力，但云南省本身经济的发展水平却上不去，省人均GDP排名一直处于落后位置。”一业内人士对记者说，“站在云南省政府的角度，希望利用自己的资源，拉动当地GDP的增长，倒也无可厚非。”

云南省对于外送水电电价也颇有微词。据了解，云南省的水电标杆电价为2毛2分2，是全国电价最低的几个省份之一。与之相对应的，外送上网电价也远低于广东等地的电价。

“云南省的出省电价是非常低，可以说是西部的付出支持了东部的发展。但是标杆电价由国家来定，省内并没有定价权。所以这是制约我们发展的。但是我们这个地方并没有话语权。”云南省能源局一领导向记者抱怨说。

世纪之交，在中国掀起有数的几大国家工程中，“西电东送”一直被认为既有利于西部，又有利于东部的“双赢”模式。如今，当电源地希望能够留住电力发展当地经济，其间矛盾该如何化解？

昆明勘测设计研究院的一位领导对记者说，曾有专家提出一种“上下游补偿机制”，也就是说，电力消纳地通过资金等方式，对资源输出地进行补偿。但是由于实施起来难度太大，最终没有成行。

潘罗生指出，我国目前尚未建立起水电工程的生态补偿机制，应该建立生态补偿基金，以及移民补偿基金，可通过调整电价实现，所获得的基金补偿给资源输出地。

南方电网在2012年12月19日向国家能源局报送的《关于云南水电消纳综合措施的请示》中，也建议协调国家和地方政府能源、价格主管部门尽快研究出台丰枯电价、峰谷电价等电价政策和配套保障措施，建立合理的经济补偿机制。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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