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5月18日,国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出2013年要重点推进的七大方面22项改革内容,其中第6项是“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目,清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。”7月1日,国家发改委在其网站发布《各部门认真贯彻落实2013年年度改革意见,经济体制改革重点工作扎扎实实向前推进》一文,总结了上半年多项改革工作的进展,反应出有关部门对推进改革的重视程度。鉴于此,下半年有关部门很可能加快推进资源税改革,将从价计征范围扩大到煤炭等应税品目。
煤炭资源税改革,曾经让相关主管部门很是头疼。在前几年煤价持续上涨背景下,多数煤种执行0.3-5元/吨不等的从量资源税,其调节作用已经可以忽略不计,迫切需要改革。但因当时面对的是需求持续旺盛、供不应求的卖方市场,改革煤炭资源税很可能会致新增税赋直接转嫁出去,结果是推高煤价,加大通胀压力,让有关部门想改却不敢改。
2011年四季度以来,煤炭市场供需关系迅速转变,煤炭价格大幅下滑。与前几年上涨动力始终较强时相比,当前改革的时机无疑较为成熟。煤炭企业将税赋转嫁出去的难度很大,短期内也不会给整个国民经济带来明显负面影响。
但煤炭行业目前深陷泥潭,煤价暴跌、库存积压、应收增加、利润骤降,推动改革会不会进一步加重企业负担?煤炭企业普遍有此担忧,相关部门也可能因此举棋不定。对此,个人认为应抓住当前时机,果断推进,只是改革同时要注意以下两点:
一要坚持“清费立税”,尽量避免给煤炭企业带来新增税费负担,让煤炭资源税改革平稳过渡,“清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。”煤炭企业除了要缴纳一般企业应缴税费之外,还要缴纳针对矿产开发企业所征收的矿业权价款、矿产资源补偿费和资源税等税费。其中,矿产资源补偿费的性质与矿业权价款相近,征收目的和方式与资源税相似,存在重复征收嫌疑。目前,煤炭市场景气度大幅下滑,煤炭企业定价能力被削弱,如不清理部分收费和基金,资源税改革后,煤炭企业税费负担必会加重,甚至可能会对正常生产造成一定影响。考虑到目前煤炭市场实际情况和煤炭企业所处境地,建议资源税改革带来的成本增加最好与清理收费和基金带来的成本降低互抵,暂不增加企业税费成本,让煤炭资源税改革实现平稳过渡。
二是要让资源税与回采率挂钩,让回采率高的企业能够享受到资源税改革的好处。矿产资源合理开发和高效利用涉及两个环节,一个是开采环节的合理开发利用,另一个是终端消费环节的合理高效利用。资源税改革导致企业税负增长,进而推动煤价上涨之后,价格机制往往能促使电厂等煤炭消费企业提高使用效率,减少消耗数量,但不一定能促使煤炭企业提高资源开发利用水平。原因在于我国90%以上的煤炭产量来自井工矿,回采率越高,企业付出的边际成本将越高。资源税改革之后,企业为了降低生产成本,反而可能会进一步采易弃难、采肥弃瘦,导致回采率不升反降,最终造成资源浪费,对于中小煤矿企业来说,这种现象可能将更加突出。因此,为了更好的促进资源有效充分利用,煤炭资源税有必要与回采率挂钩,按照“销售收入*资源税税率*开采回采率系数(开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率)”进行征收。这样,企业回采率越高,所需缴纳的资源税款将越少,相反,回采率越低,所需缴纳的资源税款将越多,从而在一定程度上促使企业提高回采率,加强资源合理开发利用。
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全球能源价格走势分析报告(2025年4月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)(中能传媒能源安全新战略研究院)核心提示国际原油市场:4月,美国一系列贸易关税政策引发国际原油市场震荡,WTI油价盘中跌破59美元/桶。虽然后续“欧佩克+”成员国递交最新补偿性减产计划,美国延长对俄罗斯制裁、对伊朗
2025年2月9日,国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》,提出建立新能源可持续发展价格结算机制(简称“机制电价”),实行“多退少补”场外结算。对纳入机制电量范围的电量,如果市场均价低于机制电价,则对标机制电价进行场外补贴;如果市场均价
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年4月中旬与4月上旬相比,10种产品价格上涨,32种下降,8种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)932.5元/吨,比上期上升1.3%;普通混煤(4500大卡)5
煤价弱势震荡格局短期难改——煤炭市场研报(2025年4月)来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽(中能传媒能源安全新战略研究院)◆2025年3月份,全国规模以上工业原煤产量4.4亿吨,创历史新高,同比增长9.6%,增速加快。1—3月份,规模以上工业原煤累计产量12.0亿吨,同比增长8.1%。作为传统的煤炭主产地
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主产区市场涨跌互现,冶金化工需求有一定韧性,加之站台大户需求稳定,大部分煤矿产销平衡,价格稳定。需求端来看,随着气温回暖,且新能源发电出力逐渐增强,下游电厂耗煤量减弱,对市场煤需求有限;而非电终端企业对原料采购以刚需为主,市场操作较为谨慎。近期,北方沿海地区遭遇持续大风天气,造成
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近期,煤炭市场供需关系有所改善,部分煤矿因环保检查和安全监管而限产,导致供应减少。优质动力煤因其高热值、低污染等特性,在市场上备受青睐,出货进程顺畅。同时,钢铁和基建需求的回暖,也推动了炼焦煤需求和用电量的增加。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)进口煤到岸价优势已逐渐减弱,部分
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寒潮来袭,多地上演冷暖大逆转,民用电需求预期提升;但目前沿海电厂去库效果一般,八省电厂存煤保持在3270万吨的偏高水平,存煤可用天数约18天,暂无补库压力。补空单结束,叠加大秦线检修之前抢运告一段落,终端拉运节奏再度放缓,煤炭市场供需两弱将出现。四月上中旬,终端仍以刚需拉运为主,煤炭需
煤炭供强需弱,煤价震荡寻底——煤炭市场研报(2025年3月)来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽(中能传媒能源安全新战略研究院)◆2025年1—2月份,原煤生产增速加快。全国规模以上工业原煤产量7.7亿吨,同比增长7.7%,增速比上年12月份加快3.5个百分点。春节后煤矿复产速度明显快于需求恢复,主流煤矿
要实现上述目标,亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路,在我国已实施碳排放权交易(以下简称“碳交易”)试点的背景下,应将开征碳税作为重要政策选项,两种碳减排手段并行实施。
近年来,煤炭行业整体税费虽呈下降趋势,但实际增值税税率偏高、矿业权出让收益金偏重等现象长期存在,部分企业负担不降反升,由此成为困扰其脱困的一大难题。
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导读:国家发展改革委办公厅关于征求对煤炭采选业等5个行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)意见的函。为贯彻落实《清洁生产促进法》(2012年),指导和推动企业依法依规实施清洁生产,我委委托技术单位研究编制了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)》。前言为贯彻《中华人民共和国环
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改革开放40年来,我国能源行业发生巨变,取得了举世瞩目的成就,能源生产和消费总量跃升世界首位,清洁能源消费比重持续提升,给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图,能源行业要站在生态文明的高度,充分汲取40年来的宝贵经验,继往开来,秉持创新、协调、绿色、
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近日,国家税务总局发布《资源税征收管理规程》,自2018年7月1日实施,《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第51号)同时废止。全文如下:为进一步规范资源税征收管理,优化纳税服务,防范涉税风险,国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程
煤炭作为我国重要的基础能源,对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是,煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配,税费负担仍偏重。(来源:申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业,煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗,因此增值税进项税抵扣少,使得煤炭采掘业增值税普
华北区域是中国煤炭的重要产区,为落实双碳目标,促进煤炭行业高质量发展,结合国家发展改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等有关要求,华北能源监管局发挥派驻优势,主动组织开展煤炭行业“十四五”期间节能减排和可再生能源替代专项调研。调研涵盖“十四五”期间节能减排工作
北极星能源网获悉,广汇能源公告称,广汇能源股份有限公司董事、总经理蔺剑先生因工作调整原因提请辞去总经理职务,辞任后仍在公司任职(即担任副董事长职务),对公司生产经营正常运行不会产生影响。戚庆丰男,1972年9月出生,本科学历,注册会计师。现任公司总经理。曾任新疆广汇实业投资(集团)有
北极星电力网获悉,4月26日,新集能源披露2025年第一季度报告。2025年第一季度,公司实现营业总收入29.1亿元,同比下降4.85%;归母净利润5.32亿元,同比下降11.01%。
北极星电力网获悉,4月25日,中国神华发布2025年一季报,2025年第一季度,中国神华实现营业收入695.85亿元,同比下降21.1%(调整后);归母净利润119.49亿元,同比下降18%(调整后)。
近日,山西省人民政府发布晋能控股集团有限公司、山西国际能源集团有限公司、华阳新材料科技集团有限公司3家能源企业专职外部董事职务调整。山西省人民政府关于高晓江等4人免职的通知晋政任〔2025〕6号晋能控股集团有限公司、华阳新材料科技集团有限公司、太原重型机械集团有限公司、山西国际能源集团
4月22日至23日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军深入内蒙古调研煤炭、煤化工企业,实地了解企业生产经营等情况。集团公司党组成员、副总经理王海腾参加调研。22日下午,吕军首先来到能投公司所属锡林浩特矿业公司胜利东二矿采煤作业面、无人驾驶矿卡运行现场、总调度室以及外包驻地,详细了
淮河能源从单一煤炭企业向综合能源服务商的战略转型。4月21日,淮河能源(600575.SH)正式披露重大资产重组草案,拟以116.94亿元对价收购控股股东淮南矿业持有的电力集团89.3%股权。这一交易不仅是安徽省属能源企业深化国企改革的标志性动作,更折射出传统能源企业在"双碳"目标下的战略转型路径。(来
近日,贵州能源监管办会同贵州省能源局召开重点煤炭企业智能化建设专项监管启动会,就贵州区域专项监管工作进行安排落实。下一步,贵州能源监管办将按照专项监管工作方案确定的监管范围、监管内容和工作安排,督促贵州重点煤炭企业进一步发挥先进示范带动作用,加快提升煤矿智能化建设水平。
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煤炭发展迎新“增长极”中煤协预计2028年前后我国煤炭消费总量进入峰值平台期4月9日,中国煤炭工业协会举行煤炭行业年度新闻发布会,发布《2024煤炭行业发展年度报告》(以下简称《报告》)。该《报告》系统回顾了“十四五”以来煤炭行业改革发展,并对2025年煤炭市场走势进行分析研判。面对“十五五”
4月8日,兖矿能源公告称,拟现金收购西北矿业合计26%股权。其中:公司拟收购淄矿集团所持西北矿业15.62%股权、龙矿集团所持西北矿业5.58%股权、新矿集团所持西北矿业2.56%股权、肥城煤业所持西北矿业2.24%股权。本次转让的转让价格为47.48亿元,各现有股东方转让比例及转让价款具体情况如下:兖矿能源
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